【一方面对访日游客创造方便，同时还要规避非法转卖免税品，岸田政府正在探讨针对访日游客免税实施出境时退还消费税。】5月4日，综合日本《产经新闻》等媒体报道——针对随着访日外国游客不断增加而产生的转卖免税品的投机违法行为，岸田政府正在讨论修改面向访日游客免除消费税的制度。缘起为以免税价格购买化妆品、食品、烟酒等土特产后，转手在日本国内转卖赚取差价的违法行为接连不断，已经冲击了日本的税收制度。按照日本现行的免税制度规定，访日游客在免税店购买家电、化妆品等物品出境时，原则上不需要缴纳消费税，但在日本停留期间为转卖而购买的物品则不属于免税对象。具体修改方式可能采用类似韩国那种——游客在购物时以消费税非免税的方式购买商品，在出国时返还消费税的所谓退还方式为目标，日本政府正在考虑将其纳入2024年度的税制修改内容之中。三十年河东三十年河西，也有日本网友指出，现在日本政府要规避的正是许多年前日本海外旅游热时一些日本游客也做过的事情。
日本政府拟采用德法等国通用的先付账后退税的方式，也是迫于无奈之举。据日本海关对令和4年度利用免税制度购买1亿日元以上的57名外国人进行的检查发现，实际携带物品的只有1人。虽然也要求其他的56人追缴消费税，但其中55人未缴纳消费税就离开了日本。从美国苹果公司日本法人的相关税务数据显示可以看出，其在令和4年12月的调查结果显示，2年内被追加征收消费税的金额约140亿日元。包括中国游客在内的外国游客大量购买苹果智能手机，甚至出现一人购买数百台的极端情况。另据相关采访信息：在日本拥有25家店铺、营业额约124亿日元，以经营名牌产品和贵金属类的收购和销售著称的连锁企业“大黑屋”，因针对访日游客的免税销售而受到东京国税局的税务调查，并被追加征收消费税。据悉一部分店铺的员工和外部业者勾结，以在国内转卖为目的，让在SNS募集的“买家”以免税价格购买名牌。由于此举恶意性高，具有有组织的倒卖免税品的销售嫌疑，东京国税局认为其性质恶劣，对其征收了高达35%的重附加税，合计漏税和重税i追缴征收2.3亿日元。
按照日本现行的免税制度，外国游客需要将购买数据的记录粘贴在护照上，出境时需要向海关出示护照，但实际上没有出示护照就出境的情况占多数。此次岸田政府探讨的修改免税制度，不仅适用游客先支付包括消费税在内的货款，出境时可以用现金退还，还适用使用信用卡等非现金方式的直接退还信用卡等。不过考虑到在机场用现金退税的话，不仅手续会比较麻烦，还会排长队。为避免机场的人流混乱，政府总体鼓励使用手续简单的无现金退税。总之，今后将进一步完善详细内容，争取将其纳入2025年度税制改革。日本中央大学法学研究生院酒井克彦教授对此指出——“日本现在的免税制度过于执拗于“性善说”（依笔者多次访日的感受，日本各个免税店只管卖了封袋，其他一概不管了。相信你不会打开，更不会转卖。），给了利用游客的身份进行不正当行为的人成功的体验。”强调日本要尽快转换有效机制。日本政府在令和5年末的内阁会议上通过的令和6年税制改革大纲中，已提出要修改现行的免税制度，并以令和7年度税制修改得出结论为实施目标。