4月下旬，美国国会终于批准向乌克兰提供军事援助，总量达610亿美元。在法案通过的当天，美国政客们纷纷出来解释说明，说并不是有610亿美元的真金白银要给到乌克兰政府手中，其中的绝大多数是花给美国自己的。这让人感到很奇怪，既然是美国美军自己花这个钱，那为什么要说成是援助乌克兰的呢？又为何在两会如此难以通过呢？今天我就来说说这个话题。恐怕很多美国自己的研究人员也搞不清楚这个问题为何如此复杂。美国有名的战略与国际研究中心，专门邀请财政行业的专家，对这笔钱的来源和去向做了详细的分析，不得不让人感叹，美国统治集团对乌克兰人的性命，都不曾如此计较。
其实这610亿美元并不都是援助，它的全名叫2024年《乌克兰安全补充拨款法案》。拨款的含义，是国会允许把一笔钱从国库里拿出来，交给美国政府去使用，不是直接给某个外国政府，而且要专款专用。所以，从法律上说，是拜登政府、而非泽连斯基政府拿到了610亿美元。这610亿美元分为六大类。最大类别是要向乌克兰提供的军事装备，占257亿美元。第二是补充库存，也就是购买新的弹药，把美军军火库里过度消耗的部分补充回来，占134亿美元。第三是“与乌克兰有关的军事活动”，占170亿美元。第四是对乌克兰的经济支持，占79亿美元。这笔钱用来维持乌克兰政府的运转，但不是白送给乌克兰，而是他们的贷款。第五项是美军在欧洲的增兵驻扎费用，占73亿美元。第六项是人道主义援助，占25亿美元，但这笔钱也不是都给乌克兰，其中的16亿美元用于欧洲、欧亚大陆和中亚，另外9亿美元的用途没有详细解释，大概是要用于干什么见不得人的勾当。
用于乌克兰军事装备和“与乌克兰有关的军事活动”的费用，加起来有427亿美元，都给泽连斯基吗？不是，在257亿美元的武器装备采购费中，有171亿是从美军现役武器库里直接抽调。拿多少出来、折合成多少钱，交给美军采购新的补充库存。还有16亿美元，是要求乌克兰直接在美国购买武器弹药。另外70亿叫做“加强国防工业基础”，这笔钱是给美国军火商的技术改造费，提高美国军工企业的弹药产能。因此，这笔钱里只有171亿，算是可以给到乌克兰政府手中的实物。“与乌克兰有关的军事活动”分成两部分，第一笔33亿是美国情报活动的费用，但是没有公布军事情报系统和中央情报局如何分蛋糕。另外138亿叫做乌克兰安全援助倡议，分成三个用途，对乌克兰军队的培训，美国亲自在国际上搜罗苏制武器提供给乌克兰，乌克兰直接向美国军火商采购。
这么一算，有309亿美元的款项，可以认为是给乌克兰打仗用的。但其中的大部分还是落在美国人自己手里。比如说直接抽调库存，那每一发炮弹、导弹折算成多少钱，大有文章可做。乌克兰向美国军火商采购，产品如何定价，回扣如何分配，也是由美国说了算。至于美国扫货二手苏联武器，也大有操作空间。供应者们往往是无偿提供给美国，但美国政府要从中间赚差价。不过，《乌克兰安全补充拨款法案》里多少还是有点实际东西的。众议院在其中塞进去三个条款。首先，要求拜登政府在45天内向国会提供一份说明，要求政府对乌克兰战争制定长期目标，并且要提出如何实现的路径，不要让这场战争旷日持久地消耗美国的财政。
第二，明确要求必须向乌克兰提供陆军战术导弹系统，用来打击俄罗斯后方目标。俄罗斯曾经提出明确警告，声称这个东西只要出现在乌克兰，俄就一定采取报复措施。但现在这种导弹已经送到乌军手中了，并且在4月17日凌晨首次用来打击了距乌军前线约165公里的克里米亚半岛上的俄军机场。最后一条最可笑，做出了1800万美元的预算，用来对乌克兰军援搞反腐调查。有没有人敢去当这个调查员，去调查美乌合作的黑幕，我表示怀疑。因为美军用发生事故的方式干掉廉政调查人员，那是驾轻就熟、做过多次了。这就是吵吵嚷嚷了半年多的援乌法案的最终结果。说是610亿美元，最终能到乌克兰手中的才多大一点？这点东西就算到了乌军手中，也改变不了战场上必败的局面。还有一部分乌克兰是要偿还的，乌克兰已经打成了筛子，拿什么还？美国有办法，早就让贝莱德金融集团收购控制了乌克兰的诸多国有企业，掌握了乌克兰经济的命脉。这就是抱美国大腿、跟着美国混的下场。可怜的乌克兰！