红网时刻新闻常德5月9日讯（通讯员 周定人 彭应军）自全县农村集体资产资源清理整治工作开展以来，澧县涔南镇党委政府紧紧扭住调查研究这一法宝，明确“分类施策、规范清理、清用结合”的工作思路，探索运用“选题、破题、解题”三题工作法，切实把调查研究转化为厘清集体各类资产资源底数、推动农村集体经济发展的实际举措。
紧抓“三个全覆盖”，精准选题
针对东田堰渔场十多年来管理混乱，权属不清，底数空白的现状，我们运用“三个全覆盖”的措施选准题目，抽丝剥茧，层层深入。一是全覆盖走访。在成立由镇党委政府主要负责同志任双组长的领导小组基础上，由党委副书记牵头，由熟悉情况的老党员、老干部、老职工组成的调查专班进驻东田堰渔场开展走访，通过家家到、户户落的呆办法，经过1个月3轮走访300人/次，全覆盖33个承包户，实现底数从无到有，面积签字认可，时限基本清楚。二是全覆盖会商。通过向小渡口、梦溪等先进乡镇的参观学习，因地制宜制定东田堰渔场专项清理方案。开展分类施策，针对无合同的21个承包户，必须交清欠款才能续签合同；针对有合同的12个承包户，组织司法所和律师对所有承包合同内容进行审核研判，解除签订不规范的承包合同，并重新发包。召开渔场专项清理工作协商会、专项整治工作培训会、专项整治工作见面会，将33个承办户分成重点整治、规范提升、示范带动三类开展工作，确保“清理成功一批、巩固提升一批、示范带动一批”。三是全覆盖运行。由党委副书记牵头，组织综治、司法、水利、经管、畜牧等站办所组建工作专班，全部进驻到村、一线作战，定期召开工作调度会，快速推进清理工作，带着村干部一起干、推着村里一起清。通过部门联动，32个承包户已于3月18日举行集体签约仪式，东田堰渔场资源已全部收回并发包，共收回养殖水面730亩，通过集中签约收取尾欠款和新承包费26.54万元。
紧盯“三本台账”，主动破题
针对村居三资清理工作，我们通过筛查家底理清“三本账”来破题。一是建台账，摸清“三资”底数。通过村级自查、专班核查，将合同与账目一一对照，理清合同、理顺往来，做到摸实“家底”，着重审查未履行、不合理、超长期、显失公平的不规范合同，全力推动整改。经核查目前全镇的资产资源有2538处，面积10816.78亩。二是翻旧账，理顺产权关系。各村对照清单，逐一明确侵占农村集体资源资产问题，制定工作方案，依法依规处理，严肃查处农村集体经济合同中存在的垄断合同、人情合同、权力干涉等问题。三是算新账，坚持干部带头。按照“在职村干部—离任村干部—党员—群众”的顺序依次清理，通过在职、离任村干部主动申报承包资产资源情况，处置资产资源情况等措施，80余名村干部带头作出承诺，合力村和黑马垱村干部积极作为、主动担当，被评为清理工作先进典型。对村干部进行“体检”，对不胜任不尽职的村干部坚决调整，对工作滞后、成效不明显的村，由镇纪委直接带队入驻整治。
紧扣“三个成效”，切实解题
我们秉持“清理依靠群众，清理为了群众”的理念，通过现阶段的清理工作，取得了三个成效。一是“三资”管理更加规范。通过深入清理，全镇累计排查合同224余份，解除合同24份；共清查收回荒地、土地量差等各类土地499.54亩，清查收回养殖水面2506亩，收回堰塘1460.35亩，目前已收取尾欠款和承包费143.21万元。村级“三资”实现应管尽管、物账相符。二是经济基础更加坚实。清理出的“三资”全部纳入集体管理，鼓励各村用好清理成果，积极探索促进集体增收的新路子。比如，双林村收回土地量差10亩，并收回村提供水电、排涝服务费，直接增收4万余元，后续推行“小田变大田”土地细碎化整治20亩，以“承包权不动、经营权连片”模式重新发包，年均可增收5万元。三是群众评价更加满意。村党支部在清理中带动党员冲在前，团结群众拧成一股绳，动真碰硬，清理未履行合同26份；结合民情信息采集工作，收集问题20余条，完成为民承诺事项30多项，群众幸福感、获得感显著提升。