4月28日，“2024年全国五一劳动奖和全国工人先锋号”名单出炉，国家税务总局贵州省税务局非税收入处获评全国工人先锋号。此时，他们已在非税征管职责划转改革的最前线奋战了近六年，作为“拓荒开路”的先锋，从“零”起步构建了由税务部门负责征收的非税收入项目业务标准和征缴流程，完成6批18项非税收入平稳划转，实现25项非税收入征收，圆满完成改革任务，在助力贵州高质量发展中展现了“税务担当”。
党建引领，精诚共治同开新局
“非税收入划转至税务部门征收，只划转业务不划转人，这使得改革工作一开始就困难重重。”国家税务总局贵州省税务局非税收入处处长康颖回忆道。
对内，非税收入征管是一个全新的领域，所有的业务都需要税务干部从零学起。
对外，更涉及全省各级政府十多个部门职能调整、1500万缴费人缴费方式变化，需要考虑的事项千头万绪。
面对这样“高难度”的开局，康颖没有退缩，因为她在思考后发现，这些错综复杂的问题背后，其实有着一个通用的解法。
“要想顺利推进改革，必须把所有人团结起来，而团结是中国共产党的一面旗帜，是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。”康颖掷地有声地说道，“所以，党建工作，无疑就是破局的关键。”
于是，非税收入处开始大力探索党建与非税业务深度融合新路径，一方面厚植“红石榴”文化，打造“黔税先锋·非税行”党建品牌，发挥党员干部和先进典型示范引领作用，推动非税工作创新出彩。
国家税务总局贵州省税务局非税收入处青年党员干部为残疾人求职者宣传助残税费政策。罗丽丽摄
另一方面，围绕征管、服务、改革等领域构建“纵合横通强党建”工作“共同体”，加强与省直有关部门、缴费人联学联建，既学政治理论，又学业务知识，不仅促进了跨部门跨条线协同共治，更实现缴费人缴费遵从度自我提高。
“奋进的合力凝聚了，改革的步伐也迈开了。我们借鉴‘税’的经验，遵循‘费’的规律，在相关部门的协同配合下，一齐推进非税全方位治理。”康颖说，近年来税务部门一直在深化“以数治税”，智能化服务不断升级，于是在推进非税改革时，也积极融入“数治”经验，进一步推进非税收入征管和服务的统一化、规范化、标准化，提高非税收入征管质量和效率。
以林草两费为例，在划转至税务部门征收时，非税收入处就在“非税一体化管理平台”开发了“费源信息页面采集”功能，可以将采集完毕的费源信息推送到税务“金三”系统，从而实现预填信息后一键申报，为缴费人节省时间精力。
在“以数治费”理念支持下，非税电子化改革在贵州迅速落地，并与自然资源、水利等部门同步跟进，自然资源管理部门开发的“一码管地”系统，水利厅开发的“智慧水务”系统，都与税务部门共享数据，共同开创了更广领域更深层次融入经济社会治理的“精诚共治”新局面。
人民至上，优化服务惠企利民
“在以前，电力类基金汇算工作最费时费力，往往需要一个月以上才能完成。而现在，大约一周的时间我们就可以完成清算审核并将数据汇缴入库。”贵阳光聚能源有限公司财务负责人陈毅群表示，2023年以来公司电力基金汇算工作负担大大降低。
据了解，电力类基金汇算清缴曾是非税征管职责划转改革的一大难题，缴费人普遍反映，汇缴申报表设计复杂、数量繁多，每次办理都忙得焦头烂额。
了解到这一情况后，贵州省税务局非税收入处迅速行动，依托总局“电力类非税收入汇算清缴征收管理规程(试行)”，结合贵州省实际情况，精简“涉电类基金”汇缴表单，将日常申报表由划转时的11张压减为1张，年度汇算清缴表由20张压缩为1张，填报数据项从348项精简到28项，填报时间提速90%，极大减轻了电力企业申报压力。
在此之外，处室全体干部职工主动作为，优化非税收入通用申报，推进申报“多表合一”，变“一费一表”为“多费一表”集成申报，拓展“一门、一站、一次”办税缴费，持续深化“放管服”改革，有力提升缴费服务效率和依法行政水平。
国家税务总局七星关区税务局税务干部为企业开展矿业权出让收益征收新机制宣传辅导。刘耀东摄
“为缴费人提供更优质便捷的服务，是我们不懈的追求。”康颖说，非税收入处全体干部职工始终坚持人民至上，这不仅体现在优化服务举措上，更体现在每个工作细节中。
非税征管职责划转改革后，哪些费种划转到税务部门征收？该到哪里缴费？缴费遇到问题该去哪里咨询？类似的问题，非税收入处早已提前为缴费人考虑清楚，从成千上万的文件中提炼出一本覆盖全费种的《非税收入缴费指南》，把缴费人最关心关注的问题一一讲清楚说明白，并积极指导基层化解缴费人诉讼案件，取得了“零诉讼、零舆情”的好成绩。
“近年来国家不断加大减税降费力度，我们也不遗余力推动小微企业普惠政策、新增组合式税费支持政策和残保金延续减免等降费减负政策落实，确保非税收入助力‘保就业’‘保民生’、激发市场活力的积极作用得到充分发挥。”康颖介绍，划转以来，非税收入处共为全省959.2万户(次)缴费人减免非税收入98亿元，实现降费减负连续6年增长；2023年为214.6万(户)次缴费人减免非税收入27.7亿元，其中减免残疾人保障金 11.23亿元，促进21741名残疾人就业。
创新举措，服务发展提升有力
实施新一轮找矿突破战略行动，是“十四五”规划的重要内容之一。近年来，贵州省税务局非税收入处也一直在积极发挥职能作用，为贵州推进“富矿精开”战略“添油鼓劲”。
2023年5月，《矿业权出让收益征收办法》施行，将原本“一次性趸交”的矿业权出让收益调整为“按额征收+逐年按率征收”，矿业权人只需前期缴纳部分费用，后续在开采销售后依据销售收入一定比例按年缴纳，出让收益征收方式的优化调整，聚焦解决了征收节奏靠前偏快、企业负担较重等问题，这将大幅度有效降低企业的负担，更加繁荣矿业市场。
非税收入处第一时间配合财政、自然资源部门贯彻落实《矿业权出让收益征收办法》，优化全链条征缴流程，推动矿产资源权益金制度改革落地。
并进一步以水土保持补偿费为“小切口”在黔南州瓮安县为试点，依托瓮安县矿产资源大数据管理平台，探索磷煤开采业水土保持补偿费与资源税等相关税费种联动管理，拓宽税费数据应用领域，不断推动磷煤开采业税费治理能力由“数字”向“数智”和“数治”升级转型。
目前，对磷煤开采业企业已基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，有效推动磷煤开采业健康持续发展，也进一步激发了民间力量参与找矿开矿的积极性，为贵州深入实施新一轮找矿突破战略行动注入潜能。
而在黔东南州，“以数治费”也在服务发展中大放异彩。
“我们打造了‘非税收入一体化管理平台’，推动财政、自然资源、残联、工会等10多个部门非税数据共享应用和部分费种预填申报。”康颖介绍，黔东南州依托该平台推进非税电子化改革，实现费源管理、风险管理、费源分析能力大幅提升，营商环境再上新台阶，有效助力“黎从榕”打造对接粤港澳“桥头堡”。
非税服务经济社会发展的职能作用，在落实产教融合方面也得到充分彰显。数据显示，近年来，在非税收入处“政策找准人”“政策送上门”的宣传辅导下，全省企业享受产教融合政策抵减教育费附加和地方教育附加共421.7万元，推动企业投资14多亿元，建成73个校外实习基地，年均接纳实习生5000人次，输送各岗位人才792人次，为职业教育人才培养和经济发展作出积极贡献。
“非税征管职责划转改革的任务已经基本完成，但征管工作的优化提升才刚刚启程。”康颖说，非税收入处全体干部职工将以不断提升征管水平和服务质量为目标，用实际行动诠释“创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”的工人先锋号精神，助推贵州高质量发展取得新成效。(韩秀梅、周莉)