5月8日，印度尼西亚驻俄罗斯大使何塞·塔瓦雷斯向塔斯社证实，印度尼西亚从未终止过从俄罗斯购买苏-35S战斗机的合同。这和大多数西方消息人士多年来的猜测相矛盾，他们猜测印度尼西亚计划将空军机队全面转向运营西方战斗机。
塔瓦雷斯表示：“事实上，俄罗斯和印度尼西亚曾在某个时候签署了这项条约，印尼从未终止过这一条约，但为了避免某些潜在的不便，条约被搁置了”。他将其中的“不便”解释为如果印度尼西亚继续购买俄罗斯战斗机，美国将根据《通过制裁反击美国敌人法案》（CAATSA）对印度尼西亚实施经济制裁。
印度尼西亚正在等待局势变得更加宽松，以便重新开始执行合同。战斗机的交易于2017年开始，当时印度尼西亚希望以11.46亿美元的价格从俄罗斯购买11架苏-35战斗机，这是外国客户签署的第三份苏-35战斗机合同，其余两份分别是中国和埃及，埃及国防部在2017年底签署了一份购买24架苏-35战斗机的合同，后来由于美国的威胁，埃及最终放弃了这笔采购计划，而此时俄罗斯已经为埃及生产了21架苏-35战斗机。
此前俄罗斯为埃及生产的第10架苏-35SE战斗机
2018年8月，印度尼西亚贸易部国际贸易司司长奥克·努尔万证实，“美国正试图对这笔军事贸易进行干预”，以破坏苏-35战斗机将通过易货贸易支付的交易。两个月后，印度尼西亚国防部长里里亚米扎德·里亚库杜在东南亚国家联盟国防部长会议上证实，印度尼西亚无意取消该协议，并表示：“永远不会取消。我们将继续履行合同”。
2019年6月，里亚库杜就西方制裁威胁问题声称：“从根本上说，这个问题已经解决了。国防部已经签署了所有文件，而贸易部和财政部仍在审批过程中，预计将于当年年底交付”。然而，这从未实现。
2020年5月，俄罗斯国有国防企业集团“俄罗斯出口公司”报告称，将根据印尼的要求定制飞机：“俄罗斯可以向印尼提供最新的苏-35多用途战斗机，并尽可能根据客户的需求进行改装。我们确信，这是提高印尼空军战斗力的最佳选择”。然而，自那以后，该交易几乎没有取得进展的迹象，这主要由于美国对潜在客户的威胁。
中国空军苏-35S战斗机
中国是唯一获得苏-35战斗机的外国用户，因为订单是在CAATSA制裁实施之前下达的，再加上中国发现苏-35S战斗机在很多方面不如其国产的歼-16战斗机，尤其是歼-16拥有更先进的雷达和航空电子设备，因此没有下达后续订单。
歼-16战斗机
伊朗在2022年也订购了约20架苏-35，并可将购买数量增加到64架。据报道，这些战机是作为易货交易的一部分订购的，以换取伊朗向俄罗斯国防部提供的军用物资，其中最主要的是无人机。伊朗飞行员从2022年年中开始在俄罗斯接受训练，但首批战斗机尚未交付。