日本首相岸田文雄支持率持续处于“危险水域”，4月访美也没能挽救颓势，此时他表态称“希望实现修宪的想法没有任何改变”，传递什么信号？虽然日本修宪或许是个漫长的过程，但在美国的纵容与拉拢之下，日本自卫队实际上不断在突破“和平宪法”的限制。5月17日，美驻日大使罕见访问靠近台湾地区的与那国岛，强调加强威慑的重要性。日美近段时间以来的一系列动向，值得高度警惕。
▍岸田支持率堪忧 会强行推动修宪吗？
据日本共同社报道，日本首相岸田文雄4月22日在众院预算委员会会议上，就其在自民党总裁任期9月届满前力争实现的《宪法》修改表示：“考虑到时间方面的制约，我的确有危机感。”他同时强调：“希望实现修宪的想法没有任何改变，即便只能前进一两步我也会继续努力。”
日本维新会（主张修宪的右翼民粹主义政党）的藤田文武指出，自民党派系的政治集资宴会收回扣事件使自民党信誉扫地，称“修宪是一项很大的工程，需要相当的执着。没有亲自领导的决心是不可能完成的”。
日本宪法规定，修宪必须由2/3以上参众两院国会议员发起议案，必须举行全民公决，获得半数以上国民的支持。此前，由于重重阻碍，包括安倍晋三在内的日本前首相未能完成修宪目标。
2021年11月，由自民党和公明党组成的执政联盟在众议院选举中获得超过三分之二的议席。2022年3月，岸田政府正式将“修宪”列入参议院选举纲领。在同年7月的参议院选举中，被视为修宪势力的自民党、公明党、日本维新会和国民民主党等势力获得超过三分之二的议席，从而迈过在参众两院推动修宪动议的门槛。虽然此后两年间岸田多次说过“尽快发起修宪动议”，但也只是说说而已，“修宪势力”内部对于具体内容仍未达成共识。
自民党目前难以摆脱因收回扣问题陷入的“黑金”泥潭，这成为影响岸田是否推动修宪的一大因素。据日本时事通讯社17日报道，民意调查显示，岸田文雄内阁支持率为18.7%，不支持率超过55%。当被问及希望岸田文雄担任日本首相到什么时候时，近40%的人回答“希望到9月自民党总裁任期结束时”，占比最高。近30%的人“希望他立即下台”，仅有6%的人希望岸田连任。
共同社指出，岸田内阁支持率已经连续7次不满30%，低迷状态持续。虽然岸田力图通过4月访美、长假期间外访等外交活动挽回颓势，但从现状来看尚未带动执政方面有所起色。
日本众议院4月28日进行3个补缺议席选举。根据当晚公布的投票速报，3个议席均由立宪民主党获得，首相岸田文雄所在的自民党悉数落败。必须要指出的是，立宪民主党反对修宪。
日本国内的政治力量对自民党推进修宪存在较大分歧，日本民众虽然近年来因俄乌冲突等对修宪的热情有所提高，但大体上仍持谨慎态度。
日本右翼报纸《读卖新闻》5月3日（日本宪法纪念日）头版发布最新民调，高达63%民意赞成修改宪法。但共同社5月1日汇总了之前以邮寄方式实施的《宪法》相关舆论调查的结果。关于首相岸田文雄在截至9月的自民党总裁任期内欲实施修宪的相关国会讨论，认为“需要加紧”的仅占33%，而认为“不必加紧”的占65%，两者相差很大。
有观点认为，日本修宪的民意趋势并不稳定，推动修宪或许伴随着政治风险——可能直接导致自身连任或落选。但修宪这一政绩诱惑实在太大，岸田毕竟身在首相高位，如果他强行突破式出手，就像1月时强行解散派阀一样，并非不可能。毕竟在民意支持率持续低位徘徊的情况下，推动修宪或许能博取部分选民支持，为争取连任增加胜算。
▍日本不断突破“和平宪法”限制 美驻日大使访与那国岛
现行《日本国宪法》于1947年实施以来，最为核心的是第九条。第九条明确：日本国民真诚地希望以正义和秩序为基础的国际和平，永远放弃以国家主权发动的战争和以武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段；为达到前项目的，不保留陆海空军及其他战斗力。不承认国家的交战权。
事实上，日本一直在努力突破“和平宪法”的限制。日本自卫队在过去数十年间已经发生了很大变化，而每一次的变化都与国际间的重大事件相关联。1992年，海湾战争期间，日本国会通过《联合国维持和平行动合作法》，日本自卫队首次参加海外的维和行动。2001年10月，美国发生911恐怖袭击事件后不久，日本国会参议院通过法案，准许国民自卫队在反恐怖主义战争中提供协助。该法案赋予日本派兵海外的法理依据，也是日本自二次大战后首次获准向海外派兵。俄乌冲突后，日本甚至已对战机出口解禁。
此外，最近这些年，日本军费开支连年上涨，不断创下纪录。一个重要的原因，是美国的亚太战略。正值美国将中国视为最重要战略竞争对手之际，日本强军符合这一战略的需求。日本正致力于将防卫重心向西南转移，并根据2022年安保战略进一步加快军事建设，该战略的重点是远程巡航导弹的反击能力。
据法新社近日报道，日本首相岸田文雄2023年8月18日在美国戴维营（Camp David）与美国总统拜登会谈，两人同意共同研发新型反弹道导弹来拦截中国、俄罗斯与朝鲜正在研发的高超音速武器。据报这项计划的金额超过30亿美元。基于双方领袖去年8月所达成的共识，日美政府承办人员今天签署有关作业分工及决策方式的协议。已知日本方面将负责发动机方面的研发工作。日美今年度将开始共同研发新型反弹道导弹，预计2030年代完成。面对周边国家都在提升导弹相关技术，日本政府防卫省希望透过日美合作强化导弹拦截能力。
5月17日，美国驻日大使伊曼纽尔（Rahm Emanuel）罕见访问了日本南部靠近台湾的两个偏远岛屿，显然有美日联合对抗中国的意味。伊曼纽尔在台湾以东约100公里的日本最西端岛屿与那国岛对记者说：“如果没有威慑力，那就等于允许经济胁迫和侵略”。
伊曼纽尔是首位访问与那国岛的美国大使。在与那国岛町长丝数健一陪同下，伊曼纽尔站在“最西端之地”石碑前接受媒体采访，并远眺台湾方向。他还与驻扎当地的日本自卫队成员会面。日本自卫队2016年在当地设立基地，该基地计划安装导弹防御系统。
伊曼纽尔与那国岛町长 图源：日媒
日本修宪或许是个漫长的过程，最后的结果关系到亚洲乃至世界，将对日本以及亚太格局产生消极影响，冲击地区安全稳定。而即便岸田文雄任内无法推动修宪，美日强化军事合作对抗中国的趋势正不断强化，负面结果也开始显现。从这个角度来说，日本修宪与否，其实没那么重要了。
作者丨潇湘散人，深圳卫视直新闻特约主笔
编辑丨聂倩玉，深圳卫视直新闻编辑