5月21日，2024年吉林省老龄工作委员会全体会议在长春召开。会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的系列重要论述和重要指示批示精神，研究部署进一步加强和推进2024年全省老龄工作。会上通报了2023年全省老龄工作情况。
会议指出，2023年全省老龄事业发展取得显著成效。大力推动新建城区配套养老服务设施建设，建成综合嵌入式社区居家养老服务中心156个、社区老年食堂549个；统筹调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，惠及退休人员400余万人，城乡居民养老保险基础养老金最低标准提升5.9%，实现了“质”和“量”的协调发展。大力弘扬孝老文化，扎实推进长期护理和安宁疗护等试点工作；在全国较早制定了《为老年人办实事清单》，围绕居家、交通、助残、体育设施、法律援助等开展适老化改造和为老服务；不断健全老龄健康支撑体系，加快发展智慧康养产业，“吉养天年”养老品牌更加亮丽，实现了“点”和“面”的协同推进。
会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于老龄工作重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，紧紧围绕吉林振兴大局，全面推进积极应对人口老龄化国家战略实施，加快建立健全相关政策体系和制度框架，进一步完善“养老服务、社会保障、健康支撑”三大体系，大力发展银发经济，着力构建老年友好型社会，推动吉林老龄事业高质量发展不断取得新成效。
一是进一步健全养老服务体系。加快构建居民社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善养老服务政策体系，加快推动《吉林省养老服务条例》立法工作。大力发展居家和社区养老服务，全面开展老年助餐服务，今年通过新建改建合作方式建成助老餐厅和助餐点1300个，2025年底前实现综合嵌入式社区居家养老服务中心覆盖60%的街道（乡镇）、社区老年食堂覆盖所有街道（乡镇）。着力补齐农村养老服务短板，加大农村养老投入，支持农村社会福利服务中心新建改造和农村养老大院建设，2025年底前老年人较多、有集中服务需求的行政村全部建有农村养老大院。加快养老服务标准应用推广，深化公办养老机构改革，继续支持养老机构投保综合责任险，试点开设失智老年人照护专区，着力打造一支德技兼备的养老服务人才队伍。
二是进一步完善多层次养老保障体系。全面落实基本养老保险全国统筹，持续优化完善城乡基本养老保险制度，稳步提高基础养老金最低标准，推动建立丧葬补助金制度。做好养老金融大文章，引导金融机构丰富养老金融产品供给，加快发展第二、第三支柱养老保险，在全省范围推行个人养老金制度。进一步规范长期护理保险试点，做好与社会救助、社会福利制度及健康支撑、养老服务体系的衔接，推动建立长期护理保险制度。大力推动基本医疗保险省级统筹，加快推进全民参保计划，提高城乡居民医保政府补助标准、工伤保险待遇标准。
三是努力提升老年健康服务质量。认真贯彻健康老龄理念，加快建立完善老年健康服务体系，实现以治病为中心向以健康为中心转变，构建“预防、治疗、照护”三位一体的老年健康服务模式。广泛开展老年人健康知识普及，加强老年人慢性病以及阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查、干预及分类指导。鼓励医疗卫生机构依法依规在养老机构设立医疗服务站点，推动医疗卫生机构将上门医疗服务向养老机构拓展，积极发展社区和居家医养结合服务。积极推动医养康养融合发展，持续实施精准康复行动，完善从专业机构到社区、居家的长期照护服务模式，更好满足老年人健康养老需求。
四是加快推动银发经济发展。探索布局一批高水平的银发经济产业园区，大力推动康复辅具产业发展，加大优质老年用品产品供给，提升老年用品产品质量，满足老年人多样化、个性化、品质化的消费需求。继续扩大旅居养老合作范围，丰富拓展老年旅游产品，助推吉林旅游产业发展。综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、税收、人才等支持政策，深入推进养老机构公建民营、民办公助等改革，优化发展环境，吸引社会力量投资养老产业，扩大服务供给，提高服务质量。
五是着力构建老年友好型社会。组织开展“敬老月”系列活动和“敬老文明号”创建活动，大力开展为老志愿服务，加强对困难老年人的关心慰问，在全社会大力营造尊老敬老良好氛围。积极建设老年宜居环境，一体推进道路交通设施、公共交通工具以及困难老年人家庭、公共环境、文体旅游等方面的适老化改造，积极开展“智慧助老”行动，让老年人居住、出行、生活、娱乐更加舒适便利。继续办好省老年大学、省开放大学等老年教育平台，提升老年文化体育服务质量。加强对独居、失能、重残、空巢、留守、高龄、特困、计划生育特殊家庭等8类重点居家老年人的巡访关爱。研究制定促进老年人社会参与的政策措施，为有意愿的老年人参与经济社会发展创造条件，推动开展“银龄行动”，引导老年群体参与基层治理、文教卫生、乡村振兴等活动。认真贯彻落实老年人权益保障法和民法典等相关法律，严厉打击欺老虐老以及“圈钱”欺诈、非法集资等违法行为，持续打击整治养老诈骗违法犯罪行为，不断加强老年用品质量监管。全力做好养老机构、老年食堂等涉老场所的消防安全、食品安全、传染病预防等工作，及时防范化解风险隐患。
省人社厅、省发改委、省卫健委、省住建厅在会上作交流发言。
文：吉林省民政厅
图：孟绍东 吉林省民政厅