来源：解放军报·中国军号
■苏海洪
近日，习主席在重庆考察时深入社区了解基层减负情况，强调“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。习主席深刻指出了为基层减负的痛点和难点，也给遏制形式主义和官僚主义指明了行动方向。
俗话说，“上面千根线、下面一根针”。基层是各项工作落实的最前沿，工作涉及面广，基层干事创业的氛围如何，干部工作状态如何，关乎党中央决策部署的落地落实。为基层减负，就是要为基层卸下不必要的负担，推动广大基层干部有更多的时间和精力抓落实。但是，在基层“穿针引线”抓落实的过程中，一些额外事项、不适当的层层加码，加重了基层负担，甚至束缚了基层的手脚，让基层工作受到干扰。
在很大程度上，基层“不堪重负”正是权责不清、清单不明造成的结果。例如，有的频频向基层“甩包袱”，把基层当作筐，“什么都往里面装”；有的为追求表面政绩、形象工程，脱离基层实际定决策，任务加量，给基层平添负担；有的不注重统筹，“各吹各的号，各唱各的调，各要各的‘账’”，让基层干部陷于“超负荷运转”的泥淖。可见，为基层减负必须从厘清“权”“责”做起、从“减事”开始。
“职分而民不探，次定而序不乱”。“不能什么事都压给基层”，关键是要厘清职责边界，理顺职责关系。人按职责干，事按制度办，才能实现“治而不乱”，才能真正为基层干部减负、让基层治理优化。对此，不妨列出两张权责清单，一是上级部门关于基层工作的权责清单，二是基层单位工作范围清单。前者明确上级部门哪些工作该由基层参与，后者明确基层单位哪些工作该做、哪些不该做。通过务实合理的任务“单子”，有效减轻基层“担子”，以清晰的权责体系为基层降压赋能，基层干部才能放下包袱、轻装上阵。
“减事”去存量容易，“正风”遏增量却难。从现实情况看，个别单位务虚事务“反复发作”、变异翻新、花样层出不穷，甚至“减了一件事、加了十件事”。根本原因在于担当精神弱化、实干作风欠缺、政绩导向错位，习惯和依赖形式主义抓工作、树形象，陷入了事事压给基层的工作套路和固有模式。“不能什么事都压给基层”，必须从强化党性意识、笃定政治信仰、提升干事本领等“总开关”和“基本功”方面努力。只有牢固树立和践行正确政绩观，实现作风的根本转变，才能真正为基层减负。
基础牢，大厦才能稳。为基层减负是一场攻坚战、持久战。驰而不息见真章，基层减负方显成效。人民军队走过数十年的发展、改革历程，在备战、建设、管理、业务运行等方面形成了一整套比较完备的制度体系，这既是实施依法治军、从严治军的重要遵循和有力抓手，也是破解“五多”问题、为基层减负的“利器”。各级要自觉以“法”统揽，严格按法规制度教育管理部队、改进工作指导，提高基层自主抓建能力，让基层在法治的轨道上高效平稳行进，让官兵把更多精力聚焦到提高战斗力建设水平上。
（解放军报·中国军号出品）