为何越来越多欧盟国家愿意承认巴勒斯坦国？不满挪威、爱尔兰和西班牙承认巴勒斯坦国，以色列召回大使以示抗议

挪威、爱尔兰和西班牙三国同一天宣布承认巴勒斯坦国，安理会常任理事国法国、英国和美国此前也表示正在考虑承认巴勒斯坦国。目前，全球有多少国家承认巴勒斯坦国？为何越来越多欧盟国家愿意承认巴勒斯坦国？拜登会承认巴勒斯坦国吗？

当地时间5月22日，挪威、爱尔兰、西班牙三国宣布承认巴勒斯坦国。挪威首相斯特勒在新闻发布会上宣布，挪威将承认巴勒斯坦国，该认可将于5月28日生效。

斯特勒表示：“没有两国方案，就不会有中东和平。没有巴勒斯坦国，就不会有两国方案。换句话说，巴勒斯坦国是实现中东和平的先决条件。”

同一天，西班牙首相桑切斯在众议院宣布，西班牙将于5月28日承认巴勒斯坦国。他说：“两国方案可能永远不会实现，西班牙不能允许这种情况发生并且有义务采取行动，对巴勒斯坦就像对乌克兰一样，不能有双重标准。”

爱尔兰总理哈里斯也表示，爱尔兰将正式承认巴勒斯坦国。他说：“两国方案是实现和平的唯一可靠途径。当决定是正确的做法时，不应无限期地等待。”

巴勒斯坦总统阿巴斯发表声明，对挪威、爱尔兰和西班牙三国宣布承认巴勒斯坦国表示高度赞赏和欢迎。声明表示，三国的决定，是对因以色列单方面政策特别是以军在加沙地带军事行动而受损的巴以“两国方案”的挽救，是对巴勒斯坦人民合法权利的支持。

阿巴斯还在声明中督促世界各国，特别是尚未承认巴勒斯坦国的欧洲国家，以挪威、爱尔兰和西班牙三国为榜样，基于国际法规和国际社会公认的“两国方案”承认巴勒斯坦国，支持实现和平与稳定。

以色列宣布召回驻爱尔兰和挪威大使以进行“紧急磋商”。以色列外交部长卡茨说：“我要向爱尔兰和挪威发出一个强烈信息，以色列绝对不会默默忍受此事。我已经下令召回驻爱尔兰和挪威的大使，并就此事在耶路撒冷进行紧急磋商。”

卡茨表示：“以色列不会对那些破坏其主权和危及其安全的人作出让步。这种决定是对去年10月7日遭受哈马斯袭击的受害者的侮辱，有损为救回被哈马斯扣押的128名人质所做的努力。爱尔兰和挪威的愚蠢行为并不能阻止我们，我们决心实现我们的目标：还我们的公民以安全，推翻哈马斯，带回人质。”

针对欧洲三国决定，哈马斯也发表声明，对挪威、爱尔兰和西班牙三国宣布承认巴勒斯坦国的决定表示欢迎，呼吁世界各国承认巴勒斯坦的合法民族权利，支持巴勒斯坦人民争取独立并结束以色列对巴领土占领的斗争。

分析称，大多数其他欧洲国家仍然认为，只有在两国方案长期解决冲突的情况下才承认巴勒斯坦国。挪威、爱尔兰和西班牙正在打出一张外交牌，希望其他国家也能参与，但这并不能改变加沙当下的困境。

西班牙、爱尔兰和挪威带头推动承认巴勒斯坦，其他欧洲国家也纷纷表示愿意跟进。为何越来越多欧盟国家愿意承认巴勒斯坦国？

分析称，多个欧洲国家表示准备承认巴勒斯坦为主权国家。这一举措一方面是对加沙地带平民的声援，另一方面表达了支持两国方案作为解决中东冲突的立场。而当前的以色列右翼政府则越来越明确地反对这种解决方案。

2023年10月7日，哈马斯对以色列发动袭击后，以色列总理内塔尼亚胡宣布将摧毁加沙地带的哈马斯组织作为军事目标。此外，他还希望对巴勒斯坦地区进行长期控制。据巴勒斯坦称，以色列军事行动已造成超过35000名平民丧生。加沙地带灾难性的人道主义局势令以色列在国际社会面临越来越大的压力。西班牙和爱尔兰希望通过承认巴勒斯坦国来进一步增大这一压力。

西班牙被视为中东调解者，1991年在马德里召开的中东和平会议被视为其后数年巴以之间奥斯陆和平进程的开端。西班牙首相桑切斯最初希望在欧盟层面推动这一计划，但由于德国和其他国家的反对，他转而组建了一个愿意支持该计划的联盟。斯洛文尼亚已承诺在6月中旬前承认巴勒斯坦国，欧盟成员国马耳他也表示将承认巴勒斯坦国。

在欧盟内部，主要是中欧和东欧国家承认巴勒斯坦国。而捷克和匈牙利等欧盟国家被认为更倾向于支持以色列，尽管他们与巴勒斯坦保持着全面的外交关系。德国与巴勒斯坦有外交关系，但未承认其为国家。德国称，只有在以色列承认巴勒斯坦国之后才愿承认其国家身份。比利时政府仍在对承认巴勒斯坦国的时机犹豫不决；葡萄牙则经历了权力更替，在保守派政府上台后暂时搁置了这一计划。

1988年，巴勒斯坦国宣告成立，至今已得到142个国家的正式承认。联合国193个会员国中的大多数已经承认巴勒斯坦是一个国家。

1988年11月15日，巴勒斯坦解放组织领导人阿拉法特宣布建立巴勒斯坦国，以耶路撒冷为首都。几分钟后，阿尔及利亚正式承认“独立的巴勒斯坦国”，随后，包括中国、印度、土耳其和大多数阿拉伯国家在内的40个国家在一周后也采取了同样的行动，紧随其后的是非洲大陆所有国家和苏联大部分加盟共和国。2010年至2011年间，大多数中美洲和拉丁美洲国家承认巴勒斯坦国。

近日，加勒比共同体就承认巴勒斯坦国这一问题达成共识。4月19日，巴巴多斯正式承认巴勒斯坦为国家；4月22日，牙买加正式承认巴勒斯坦国；5月2日，特立尼达和多巴哥正式承认巴勒斯坦国；5月7日，巴哈马正式承认巴勒斯坦国。

2014年，瑞典成为第一个承认巴勒斯坦国的欧盟国家，是唯一以欧盟成员国身份承认巴勒斯坦国家地位的国家。但其实一些东欧和南欧国家在加入欧盟之前就承认了巴勒斯坦国，比如捷克、匈牙利、波兰、保加利亚、罗马尼亚、马耳他和塞浦路斯。

如今，加上爱尔兰和西班牙，欧盟27个成员国中有10个国家已经承认巴勒斯坦为国家。但欧盟作为一个整体，却并不承认巴勒斯坦国，另一方面，美国、法国和英国等国也不承认巴勒斯坦国。

2012年11月29日，联合国给予巴勒斯坦观察员国地位。2011年9月，巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国。由于美国在此问题上的强硬立场，巴勒斯坦暂停了申请，一搁置就是十多年。今年4月，巴勒斯坦再次申请加入联合国，但被美国行使了一票否决权。

巴勒斯坦申请加入联合国，必须得到联合国安理会15个成员国中至少9个成员国的批准才能通过。且如果五个常任理事国中的任何一个否决了申请，该申请国就不能加入。这五国包括中国、法国、俄罗斯、英国和美国。其中，美、法和英都不承认巴勒斯坦是一个国家。

随着本轮巴以冲突持续和加沙人道主义危机加剧，国际社会开始推动“两国解决方案”。与此同时，以美国为首的西方国家近期纷纷表态称，将考虑承认巴勒斯坦国。

今年2月，美国、英国和法国宣布考虑承认巴勒斯坦国的举动引发关注。英国外交大臣卡梅伦表示，英国正考虑提前在外交上承认巴勒斯坦国，不再等待和平协议最终达成。美国国务院发言人米勒表示，美国正在积极探索建立一个独立的巴勒斯坦国的可能性。法国总统马克龙表态称，承认巴勒斯坦国对法国而言不再是一个禁忌，而是一种亏欠。

拜登会承认巴勒斯坦国吗？分析称，美国过去几十年内推动两国方案的失败尝试，让人怀疑拜登承认巴勒斯坦国的诚意，尤其是在艰难的总统选举之年。这是一种选举策略，拜登态度缓和或是为了争取穆斯林和阿拉伯选民、年轻人以及少数族裔的选票。

然而，以色列却对“两国解决方案”非常抵触。今年2月，以色列内阁通过动议，拒绝任何有关与巴勒斯坦人建立永久和平解决方案的“国际指令”，包括拒绝单方面承认巴勒斯坦国。