内容提要：
布林肯为什么突然提出允许乌克兰用美国武器攻击俄本土的议案？布林肯提出的这一提案会成功吗？俄罗斯又为美国和北约划定了红线，会阻止布林肯的提案变为现实吗？
一、布林肯为什么突然提出允许乌克兰用美国武器攻击俄本土的议案？
5月14日，美国国务卿布林肯突访基辅期间，并罕见地以歌手身份出现在基辅的一家酒吧，与当地乐队共同演唱了Neil Young的《在自由世界摇滚》（"Rockin' in the Free World）。
当时，俄罗斯人肯定未能料到，布林肯的这一次突访和这首歌，将对俄乌战争产生节点式的巨变。
5月22日，《纽约时报》援引白宫知情官员的话报道称，国务卿布林肯一周前访问乌克兰返回美国后的第一件事，就是提议允许基辅用美国武器攻击俄罗斯本土。而此前，严禁用美国武器攻击俄罗斯本土，是美国向乌克兰输送武器的前置条件。
布林肯为何突然毫无征兆地提出“允许乌克兰用美国武器攻击俄罗斯本土”的议案？
第一、俄罗斯利用境内军事设备饱和轰炸乌克兰边境城市的新战略，让布林肯意识到限制美国武器袭击俄罗斯本土是一个糟糕的附加条件。
春季，俄罗斯趁着美国府院内斗半年之久未通过援乌法案，乌克兰弹药严重匮乏之际，在乌克兰北部边境开辟了新战线，在哈尔科夫方向取得了几个村庄的进展。俄罗斯人对付哈尔科夫的策略，就是利用布防在俄罗斯别尔哥罗德的机场和导弹发射装置，向哈尔科夫实施饱和式炮击。这两个月俄军军机误投到别尔哥罗德境内的炸弹就有三十多枚。可见俄军倾泻到哈尔科夫的炮弹数量有多大。
几个月来，乌克兰一直在对俄罗斯舰只、石油设施和发电厂发动攻击，包括今年以来加大了对别尔哥罗德境内的俄军目标的无人机袭击，但因为只能使用乌克兰制造的无人机进行攻击，它们的威力和速度远不及美国武器，可以伤及俄罗斯的皮毛，却难以伤及俄罗斯的骨肉。加之俄罗斯也知道美国的武器使用限制，利用本土装备打击乌克兰边境城市也更加有恃无恐。
5月14日，布林肯目睹了这一切，也意识到这样的限制，其实是在限制乌克兰、帮助俄罗斯，于是，原有的立场发生了变化。
第二、欧洲盟友的一些决定，倒逼美国放开此前不合理的武器限制。
在欧美这样的朋友圈，虽然美国因为经济实力雄厚，在很多事情上有了类似于大哥的身份，但西方的选票文化和协商传统，并不会因为谁有钱就要听谁的，而是谁有道理听谁的。从俄罗斯入侵乌克兰第一天开始，我们就看到了，领头要求援助乌克兰的，是英国；第一个向乌克兰提供武器的，是英国；将扣押的俄罗斯资产收益交给乌克兰使用的，第一个是加拿大；要求为乌克兰提供远程导弹的，第一个是英国和法国；喊出可以向乌克兰派兵的，第一个是法国。只有制裁俄罗斯石油，是美国最早提起的。
所以我们可以看到，很多事美国也是根据西方国家的民意来做出决定的。你不遵守民意，其他国家可能就会不服你。
如今，美国面临的解除武器攻击禁令的压力也越来越大，一向与华盛顿步调一致的英国，已经取消了相关限制，允许乌克兰使用“风暴阴影”巡航导弹打击俄罗斯领土目标。法国也及时跟随，同意乌克兰使用SCALP-EG攻击俄罗斯本土。
5月初，路透社曾报道称，英国外交大臣卡梅伦当时在接受采访时公开表示，乌克兰有权使用英国提供的武器打击俄罗斯境内目标。虽然此后俄外交部警告称，如果乌克兰使用英国提供的导弹袭击俄领土，俄将对英国在乌克兰或其他地方的目标进行报复。英国也未改变这一承诺。
彭博社昨天在一篇新闻中介绍，根据拜登的说法，“使用美国武器袭击俄罗斯领土将导致过度升级”，俄罗斯可能会打击北约国家作为回应。但英国官员明确表示，“拜登的担忧并非每个人都有，英国政府不会阻止乌克兰在跨境袭击中使用英国武器“。
第三、俄乌战争临近后期节点，放开武器使用限制，有利于提高组合收益。
有分析能力的人应该可以注意到，俄乌战争已经走到一个重要节点，已从俄乌力量僵持阶段，向乌克兰掌握主动权的阶段转变。这不仅体现在四、五月份欧美通过的超过前两年的军事援助规模，还体现在北约国家正在陆续向乌克兰移交F-16战斗机，以及英国、法国、美国开始向乌克兰提供中远程导弹。
随着乌克兰武器系统的升级换代，对俄罗斯军事目标的打击范围、打击力度，都在成倍提升。乌克兰的战斗力与俄罗斯对比，正在快速领先。
在这个关键性的节点，如果不放开美制武器使用范围的限制，F-16战斗机也无法摧毁俄罗斯放在边境本土之内针对乌克兰的武器系统，这对乌克兰领先的战斗力，其实是一种严重的浪费。
第四、乌克兰方面多次要求美国取消武器使用范围限制。
基辅方面已经多次正式请求美国允许基辅使用美国提供的武器打击俄罗斯领土。
5月20日，乌克兰总统泽连斯基在基辅接受了《纽约时报》专访时表示，他不但敦促美国和欧洲国家采取更多行动来保卫乌克兰，还驳斥了对于核冲突升级的担忧，甚至提议北约的战机击落乌克兰领空上的俄罗斯导弹。
五月初，一群乌克兰代表抵达华盛顿，就允许基辅使用美国提供的武器打击俄罗斯领土一事，争取美国国会的支持。
二、布林的提案会成功落地吗？
在美国国务院的推动下，拜登政府内部正在“激烈讨论”放宽针对俄罗斯领土使用美国武器的禁令，但目前尚不清楚拜登核心决策圈有多少人同意，这份提案暂未提交给拜登。
这份提案目前仍处于形成阶段。美国国务院发言人拒绝就有关乌克兰政策的内部审议发表评论，其中包括布林肯从乌克兰回国后的报告。
不过以下几点意味着布林肯的提案，大概率将成为白宫的决策。
第一、布林肯已经在国会听证会上开始松开武器限制禁令。
上周，布林肯在众议院外交事务委员会的听证会上表示，虽然美国政府尚未取消对使用美国武器打击俄罗斯领土的限制，但基辅必须自行决定如何使用其拥有的武器。
布林肯同时声明，允许乌克兰使用美国武器攻击俄境内军事设施，这是公平的也是符合道义的！
第二、美国会议员要求白宫允许基辅使用美国武器攻击俄罗斯领土。
由众议院情报委员会主席迈克·特纳领导的一群美国国会议员在给国防部长劳埃德·奥斯汀的集体信中，要求允许乌克兰使用美国提供的武器打击俄罗斯的目标。
该委员会周一在网站上发布的这封信说：“国会议员强调，为了让乌克兰更好地抵御俄罗斯，美国应该允许它使用武器，使其军队能够打击俄罗斯领土上的战略设施，”
这封信还呼吁白宫“加快向乌克兰分配额外武器资源”。
特别是，国会议员呼吁增加接受F-16战斗机训练的乌克兰飞行员人数，并采取措施加强乌克兰的防空系统。
“政客”新闻网21日援引美国众议院两党议员的信件称，他们同样要求拜登允许乌军使用美国武器袭击俄领土，并呼吁国防部长奥斯汀“在某些情况下”授权乌克兰这么做。
第三、美国众议院院长明确表态，不应干涉乌克兰使用美国武器的方式。
5月22日，美国有线电视新闻网（CNN）报道，美国众议院议长约翰逊当日表示，美国不应干涉乌克兰使用美国武器的方式。“我认为应该允许乌克兰在其认为合适的时机发起进攻，他们需要能够反击（的武器）。” 美国应该允许乌克兰“以他们认为合适的方式”使用我们的武器！
三、俄罗斯又为美国和北约划定了红线，会阻止布林肯的提案变为现实吗？
虽然俄罗斯政府多次警告，向乌克兰提供武器阻碍局势的调解，还将直接使北约成员国卷入冲突，是在“玩火”。俄外长拉夫罗夫此前指出，任何包含向乌克兰提供武器的物资，都将成为俄罗斯的合法打击目标。他表示，美国和北约正在直接卷入乌克兰冲突，不仅供应武器，这无助于谈判，会产生负面影响。
但自美国向乌克兰提供尖端武器以来，担心引发第三次世界大战的这一共识正在瓦解。
由此可见，美国府院基本已经达成共识，乌克兰使用美国武器攻击俄罗斯本土的禁令，相信很快就会被取消。美国武器降临并打击俄罗斯的重要目标，很快将成为媒体的头条。
【作者：徐三郎】