前副省长李再勇一案再次证明,地产与政府投资,腐蚀了太多官员

内容提要:
贵州省前副省长李再勇因敛财4.32亿,给国家造成的资金损失仅利息等就接近10亿,近日在重庆受审。李再勇是又一个热衷于项目投资和地产经济,并被项目投资和地产经济所腐蚀的官员。李再勇一案,给我们至少三点启示。
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李再勇在贵阳市委书记、贵州省副省长等职务上,通过工程承揽、土地征收、项目规划审批、盲目举债融资、盲目上马投资项目,为自己敛财4.32亿,给国家造成的资金损失仅利息等就接近10亿。而敛财有了钱的李再勇,不仅长期痴迷赌博,还道德败坏、玩弄女性。活灵活现向我们展示了一些官员是如何热衷于项目投资和地产经济,又被项目投资和地产经济所腐蚀的可叹故事。
5月23日,重庆市第五中级人民法院一审公开开庭审理了李再勇受贿、滥用职权一案。李再勇打着借债投资项目发展经济、发展房地产改善城市面貌的旗号,贪污受贿、滥用职权的真相,得以披露,被大众知晓。
5月24日,新京报报道称,据重庆市第五中级人民法院消息,该院一审公开开庭审理了贵州省政协原党组成员、副主席李再勇受贿、滥用职权一案。
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重庆市人民检察院第五分院在公诉书中列举了李再勇二大罪状:
其一、被控担任公职25年,受贿超4.32亿元。
1998年至2023年,被告人李再勇利用担任贵州省遵义市红花岗区委书记,黔东南州委常委、副州长,铜仁地委副书记、行署专员,贵阳市委副书记、市长,六盘水市委书记,贵州省委常委、秘书长,贵州省委常委、贵阳市委书记,贵州省委常委、副省长等职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件,为相关个人在工程承揽、土地征收、项目规划审批等事项上提供帮助,非法收受他人给予的财物共计折合人民币4.32亿余元。
其二、其在主政六盘水市期间,滥用职权、违规举债,造成国家巨额损失。
2014年至2017年,李再勇担任六盘水市委书记、市城乡规划建设委员会主任期间,明知盲目实施相关旅游开发项目必然会突破生态红线并侵占耕地、林地、水源地,且在有关人员明确提出反对意见的情况下,仍违反相关法律法规,强令开工建设,并指示授意通过举债融资继续推进该项目。截至案发,该项目已支付项目融资利息和其他费用共计人民币9.14亿余元,违规占用林地、耕地、永久基本农田、草地等土地总面积105余公顷,破坏生态环境造成经济损失人民币8645万余元。
检察机关提请以受贿罪、滥用职权罪追究李再勇的刑事责任。
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中纪委在查处李在勇的通报中,列出出来的李在勇违纪违法行为,除提起公诉的两条罪状外,还有多达九条违纪行为:
一是处心积虑对抗组织审查,长期搞迷信活动;
二是无视中央八项规定精神,违规接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游活动安排,谋求特殊待遇;
三是违反组织原则,隐瞒不报个人有关事项,在组织函询时不如实说明问题,在干部选拔任用中为他人谋取利益;
四是违规收受礼品礼金,搞权色、钱色交易;
五是漠视群众利益,干涉群众生产经营自主权;
六是违规干预司法和执纪执法活动;
七是道德败坏,追求低级趣味,玩弄女性,长期痴迷赌博;
八是丧失法纪底线,亲清不分,大搞权钱交易,利用职务便利为他人在工程承揽、项目规划审批等方面谋利,并非法收受巨额财物;
九是滥用职权,造成公共财产、国家和人民利益重大损失。
李再勇一案,给我们三点启示:
第一、政府投资项目和房地产领域,是各地官员风险最大的领域,这两个领域不仅占压了大量资金,不仅导致我国货币流通速度越来越慢,资金效率越来越低,还腐蚀了大量的官员。
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骑牛研究所统计了中纪委近两年的200份违纪官员通报,发现其中89%涉及通过政府投资项目和房地产项目腐败受贿,权钱交易。
李再勇主政六盘水的三年多里,其工作思路是“无中生有,没钱就去借”。他不顾六盘水财政实际承载能力,新成立了6家融资平台公司,把融资额纳入干部绩效考核指标。
李再勇借债投资了23个旅游项目,其中有16个项目已被贵州省列入低效闲置项目,基本烂尾。为了建这些项目,当地新增债务达1500亿余元,从2013年到2017年债务增长率超300%,给当地留下了极其沉重的包袱。之所以形成这种局面,原因在于李再勇想的不是当地的发展,而是通过上项目谋求自己的“发展”。
从保护和爱护官员的角度出发,我们有必要将项目投资和房地产发展,完全交还给企业,切断官员染指的机会。
第二、只负责借债不负责还债的政府债模式,不仅积累了巨大的债务风险,还极其容易导致官员失职渎职或滥用职权。
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根据中债登和上清所的数据,截至2024年4月底,我们的公开的政府债余额已经达到97.08万亿元,其中国债29.71万亿元,地方政府债41.48万亿元,政金债25.89万亿元。此外,还有各级地方的投融资平台的隐性债务大约70万亿元(2023年底)。合计的全口径政府债达到167万亿元。政府全口径的杠杆率已经超过132%了。
最近几年,我们的政府债务增长幅度基本以2倍于GDP增长幅度快速增长。越来越多的地方投融资平台债务偿付出现困难,需要政府出面让金融机构展期,政府投资的项目中,无效项目、低效项目也越来越多。很多项目的投资收益连正常的维护费用都无法负担,能自行负担还息的项目,都已经算是好项目了。
由此可见,实际上继续通过政府负债投资推动经济增长的模式,已越来越困难。项目烂尾的概率也越来越大,导致官员失职渎职或滥用职权的概率也越来越大。实际上,我们非常有必要重新审视这种经济发展模式。
第三、有必要转变官员的思想观念和工作重点。
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应该将经济发展的责任更多地交给企业家,官员们应该将工作重点,更多地放在法治建设,社会发展、社会保障上。而不是插手市场,干扰企业家的正常生产与经营。
【作者:徐三郎】
个人观点,仅供参考