1990 年 2 月 11 日，纳尔逊·曼德拉 （Nelson Mandela） 和他当时的妻子温妮 （Winnie） 在他从南非开普敦的监狱获释时面对欢呼的人群，这位非国大领导人被拘押超过27年 /美联社
在南非执政的非洲人国民大会（ANC 简称非国大）于1994年上台执政，它承诺“为所有人创造更美好的生活”，在南非第一次民主选举中赢得了近63%的选票。这是南非黑人首次执掌这个黑人占多数人口的国家。
根据民意调查和分析人士的最新说法，30年后，由南非首位黑人总统纳尔逊·曼德拉（Nelson Mandela）领导的黑人解放运动政党——曾经战胜了当时由白人控制的种族隔离政府，有可能首次失去南非议会多数席位。
本周三，5月29日，当南非人参加投票时，这个国家存在的猖獗的腐败、飙升的失业率、严重的停电和疲软的经济增长，可能会成为人们最关心的问题。
过去十年，南非经济出现了严重倒退，生活水平急剧下降。根据世界银行的数据，人均国内生产总值已从2011年的峰值连续下降了13年，使南非平均贫困人口增加了23%。
现在的南非，三分之一的劳动力失业，比饱受战争蹂躏的苏丹还要多，是世界银行追踪的所有国家中失业率最高的。
收入不平等也是世界上最严重的。根据咨询公司牛津经济研究院（Oxford Economics）的数据，有1840万人享受福利，而纳税人只有700万人。
占人口81%的南非黑人正处于这种可怕局势的边缘。失业和贫困仍然集中在占多数的黑人，这在很大程度上是由于公立学校教育的失败，而大多数南非白人都有工作，工资要高得多。
此外，非国大领导的政府在种族隔离后的南非推动经济包容和种族平等的旗舰政策——为最广大的黑人经济赋权（简称BEE政策——即优先保障黑人的经济权利），但未能实现其目标，社会财富仍然集中在少数人手中，而牺牲了多数人的利益。
“种族隔离政策结束三十年后，南非经济被停滞和排斥所定义，目前的BEE战略并没有在实践中实现包容和赋权，”哈佛大学在经过两年的研究后于去年11月发表的一份报告中得出这个结论。
过去，在种族隔离制度之下，以及在此之前的殖民统治下，南非黑人受到暴力压迫，被剥夺了许多基本人权。他们也被系统地排除在拥有土地、生活在某些地区以及获得体面教育和工作之外。但此后，白人少数统治的终结本身并不能弥补这种极端和长期的不公正。
现在人们几乎普遍认为，非国大上台后未能改变大多数黑人和历史上处于不利地位的南非人的经济现实，包括印第安人和有色人种。
南非总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）此前曾将面对黑人群体的BEE经济赋权政策描述为“（经济）增长的必要条件”，他承诺，如果他再次当选，非国大将“做得更好”，重点是创造更多就业机会。
但南非反对党民主联盟（Democratic Alliance）表示，它将用“经济正义政策”取代BEE，“针对大多数贫穷的黑人寻求补救，而不是针对一小撮有联系的精英”。
南非约翰内斯堡的亚历山德拉镇。数以百万计的南非人仍然生活在这种非正式的住区 /彭博社
BEE政策的批评者认为，非国大政府过分强调通过巨额交易增加黑人对成熟企业的所有权，事实上，这些交易只让少数有政治关系的黑人致富。
这是前总统塔博·姆贝基的弟弟、位于约翰内斯堡金山大学的独立智库南非国际事务研究所所长莫莱西·姆贝基的观点。
他告诉记者，BEE政策“创造了一个富有的黑人政治家阶层，然后他们受制于使他们致富的人，但它抑制了南非人民成为企业家的积极性。“如果我成为总统，我要做的第一件事就是废除BEE政策。”
根据莫莱西·姆贝基的说法，白人高管将 BEE 设计为在民主早期“拉拢非国大领导人”的一种方式，通过给予他们一些不愿意被国有化的公司的股份。
非国大支持者在南非夸祖鲁-纳塔尔省举行的选举集会上等待总统拉马福萨的到来 /Getty Images
到现在为止，黑人在公司高层管理人员中的代表性很低。根据普华永道最近的一份报告，在约翰内斯堡上市的200家最有价值的公司中，只有19%是由黑人、有色人种、印度裔或亚洲裔CEO领导的。
南非工会大会（Congress of South African Trade Unions）的议会协调员马修·帕克斯（Matthew Parks）表示，BEE政策帮助南非黑人中产阶级壮大，但必须为工人做更多的事情，特别是那些领取最低工资的工人。
他还认为，该政策需要更多时间才能取得成果。“三十年来克服三个世纪（白人压迫）的影响是不够的。”
对BEE最尖锐的批评是，它被私人利益所腐蚀，导致公共部门严重管理不善。“这是该国腐败的巨大驱动力，莫莱西·”姆贝基说。他解释说，在推进赋权的支持下，尽管没有适当的资格或经验，但在某些情况下，与政治有联系的黑人仍被安排在国有企业担任高级职位。
这些政策的结果是削弱了经济活动。经济学家估计，如果不是因为基础设施的破败，南非今年的GDP增长率可能高达3%-5.4%。实际上相反，国际货币基金组织预测南非的增长率仅为0.9%。
马修·帕克斯说，基础设施崩溃导致经济增长率下降的“最终影响”是“一个执政党将努力让城市选民相信它可以扭转经济状况”。
但南非的经济并不总是深陷困境。在黑人民主革命胜利的头15年里，非国大“相对较好地管理了经济”。在塔博·姆贝基的领导下，公共债务大幅下降，政府甚至在2006年至2008年期间录得小幅预算盈余，这意味着它的支出低于税收收入。经济增长率平均每年在4%左右。
但在祖马的领导下，南非的信用评级被标普和惠誉下调至垃圾级。根据国际货币基金组织的数据，南非国内生产总值平均每年增长1.5%左右，债务与国内生产总值的比率比2008年种族隔离后24%的低点翻了一番以上。目前徘徊在75%左右。
虽然南非在姆贝基的统治下远非完美--暴力犯罪率很高，但该国仍然极度不平等，公共服务，特别是教育--需要大量工作--但它有更强大的经济基础，可以在此基础上应对种族隔离后的大量挑战。
这就是这个国家现在必须煞费苦心重建的基础。
哈佛大学增长实验室的报告说，非国大影响力的减弱可能正是该党所需要的。他说，如果政治权力更具争议性，“就会让政府更加担心人民的愤怒，这样他们就会感到改善政绩的紧迫性”。