转自公众号：OSINT网络情报
最近印度的对外情报机构----研究与分析局（R&AW）----在全球活动频繁（印度在澳大利亚的间谍网络曝光！印度与伊朗总统坠机事件有染？调查结果来了！），但据国外专家披露，R&AW的内部也面临许多问题。
R&AW深度参与对巴基斯坦的间谍活动
到20世纪80年代，R&AW（研究与分析局，印度的对外情报机构，有时也被缩写成RAW）的管辖范围已经从印度的直接陆地边界转移到斯里兰卡、阿富汗，甚至更远的非洲。在斯里兰卡，该机构支持泰米尔伊拉姆猛虎解放组织等泰米尔激进组织，而这一策略最终适得其反则完全是另一回事。在阿富汗，它与KhAD建立了密切的工作关系，KhAD是由克格勃创建和训练的阿富汗安全和情报机构。即使在1989年柏林墙倒塌、克格勃在1995年演变成俄罗斯联邦安全局(FSB)的时候，他们也在协调行动。
印度在非洲，特别是在加纳和纳米比亚等非殖民化国家以及种族隔离的南非的足迹越来越大，这可归因于桑图克（N.F. Suntook，当年的R&AW的局长）本人对世界这一地区的兴趣。虽然R&AW与多边环境协定密切协调，但其最高领导人在确定其业务领域方面有相当程度的自由。1983年桑图克退休之前，成立了一个独立的部门，由特立独行的官员拉曼（B. Raman）领导，专注于锡克教分离主义、哈利斯坦运动及其与巴基斯坦三军情报局(ISI)的关系。
为了遏制巴基斯坦三军情报局在锡克教分离主义和查谟和克什米尔的未来日益增长的参与，桑图克的继任者G.C.萨克森纳(G.C. saxena)——也是一名IPS官员——重新启动了R&AW与“巴基斯坦信德人、普什图人和俾路支民族主义者”的联系。这是英迪拉·甘地的直接命令，但“削弱巴基斯坦影响力”的政策在她的继任者和儿子、总理拉吉夫·甘地(Rajiv Gandhi)的领导下继续下去。在此期间，R&AW还开设了两个新部门：反情报小组X和反情报小组J，这两个小组的成立是为了“在巴基斯坦造成严重破坏，并使[巴基斯坦]在旁遮普的活动“代价高昂””。
政治领导和高级官员的个人利益决定了R&AW的利益和运作领域。如前所述，这是双向的。上世纪90年代初，印度总理拉奥(Narasimha Rao)寻求改善与中国和缅甸的关系。1993年，印度和中国签署了一系列里程碑式协议中的第一个，旨在为有争议的3488公里长的边界带来“和平与安宁”。考虑到这一点，拉奥下令关闭R&AW的东部行动。此外，据报道，为了修复与巴基斯坦的关系，拉奥减少了“印度在阿富汗和巴基斯坦秘密行动的致命角度”。根据一位著名学者的说法，考虑到印度在冷战结束时糟糕的经济状况，拉奥做出这一决定是为了避免“在克什米尔或阿富汗问题上与巴基斯坦发生冲突”。
上世纪90年代末，印度总理因德尔·库马尔·古杰拉尔(Inder Kumar Gujral)也效仿了这一做法。他关闭了“针对巴基斯坦”的反情报小组。1990年至1999年间，R&AW由七位首领领导，这是印度最重要的对外情报机构不稳定的时期。印度的政治动荡见证了总理的六次更替，显然也导致了R&AW领导层的快速更替。最终，在1999年，A.S.杜拉特（A.S. Dulat）被任命为局长。虽然他在一年后的2000年从R&AW退休，但他继续担任总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊政府的顾问，直到2004年。
这几年不仅对R&AW至关重要，对印度整个情报机构也至关重要。1999年在卡吉尔冲突（Kargil War，
1999年印度和巴基斯坦的冲突）出人意料的渗透导致了R&AW的重大重组，将其推进到了21世纪。
组织架构与人力资源
R&AW由一名印度政府大臣（部长）级别的负责人领导。这与其他政府部门类似，比如由外交大臣领导的外交部，或由内政大臣领导的内政部。2020年，又任命了14名助理大臣（助理部长），负责R&AW的不同部门。政府还批准了一个被称为特别大臣的级别，用于该组织的三个职位。这些都是根据具体情况考虑的。在R&AW的干部中，40%至50%（这应该不少了，不过原文如此，小编注）止步于副部长、助理部长或主任。由于高级职位有限，晋升对该组织来说是个问题。大多数官员仍然是从其他军种和部委借调过来的。
正如高级官员所言，这种人员结构对建立一个专业的情报机构几乎没有帮助。借调者没有“磨合期”。与那些直接被招聘到机构的员工不同，他们几乎没有接受过培训。后者被派去接受突击训练，短期附属于边境安全部队，接受语言训练，甚至被派往贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学和其他一流教育机构参加短期课程。大多数R&AW军官普遍接受两种形式的训练：基础训练和实战训练。基本训练包括地缘战略分析和学习情报和间谍的基础知识。在实战训练中，军官们“附属于军事单位学习战术情报”，他们学习“渗透、审讯和如何避免被捕”。一些官员还被派往其他国家接受语言培训。
从公开资料中可以收集到的信息来看，R&AW有四个特定地区的办公室，每个办公室都由一名助理部长领导：巴基斯坦办公室，中国和东南亚办公室，中东和非洲办公室，以及其他国家办公室。除此之外，还有一名特别行动部长和ARC（Aviation Research Centre，航空研究中心(ARC)是印度的图像情报机构，隶属于印度安全总局，由R&AW管理。）负责人直接向R&AW负责人报告。然而，有趣的是，ARC有一个单独的，比R&AW大得多的预算。在1962年印中战争之后，特别服务局（Special Service Bureau）于1963年成立，直接向R&AW报告。除了这些责任之外，R&AW还确保“印度核计划的安全，并对核爆炸的细节保密”。