法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）在周日晚间向全国发表的一次令人惊讶的讲话中告诉法国公民，他“决定通过投票将我们议会未来的选择权还给[他们]”。马克龙的这番话是针对极右翼国民大会在欧洲大选中的历史性崛起而说的，它引发了法国议会的解散和定于6月30日和7月7日的紧急选举。conversation网站法国分部的克蕾雅·查克拉弗蒂（Clea Chakraverty）采访了法国议会专家朱利安·罗宾，以了解这一决定对法国政治意味着什么。
马纽埃尔·马克龙在2024年6月6日的总统讲话中呼吁举行紧急选举。路德维克·马林/法新社
克蕾雅·查克拉弗蒂：欧洲的选举结果怎么会对法国议会产生如此大的影响？
朱利安·罗宾：长期以来，欧洲投票被认为是“二阶”选举——这是政治学家卡尔海因茨·赖夫（Karlheinz Reif）和赫尔曼·施密特（Hermann Schmitt）为描述1979年首次欧洲选举而创造的术语。这些选举不是全国性的，选民投票率往往低于“一阶”选举。但自2014年欧洲选举以来，投票率一直在上升，达到42.43%，比2009年高出1.8个百分点。2024年的投票证实了这一趋势，投票率比2019年的50.12%高出2.5个百分点。投票率现已达到1994年欧洲选举以来的最高点。
加强欧洲选举的重要因素之一是2019年的投票制度改革。法国的欧洲选举代表以前分为八个大区选区（见图1），而现在的投票系统只包括一个全国选区。这使选民能够更好地识别候选人以及相关议题。
在2019年之前，法国在欧洲选举中被划分为8个选区，每个选区都有不同数量的议员。当年的选举改革简化了投票制度，以单一国家选区为基础组织选举
最重要的是，这些选举现在已成为对马克龙的全民公决，以及各大政治力量的选举跳板，尤其是极右翼国民联盟、左翼政治家让·吕克·梅朗雄的“不屈法兰西”，甚至中间派复兴党。
最近几天，通过电视辩论的形式，我们可以看到选举进一步呈现出全国性的特点。例如5月24日，极右翼候选人乔丹·巴尔代拉（Jordan Bardella）与总理加布里埃尔·阿塔尔（Gabriel Attal）之间的双向辩论，以及马克龙提议与玛丽娜·勒庞辩论，作为欧洲大选竞选活动的一部分。这些事件与2022年的总统大选遥相呼应，甚至可能预示着2027年的总统大选。
法国议会上一次解散是在什么时候？
上一次解散议会要追溯到1997年，由雅克·希拉克总统发起。他的意图是为总统在国民议会中的多数派注入新的活力，因为国民议会在反对1995年养老金改革和1997年削减赤字计划的大规模示威游行中被削弱了。当时，国民议会中的多数并非严格意义上的希拉克总统的多数派。这是1993年选举产生的结果，当时希拉克总统还未当选国家元首。希拉克试图通过投票来激励选民，但他的决定最终导致了由莱昂内尔·若斯潘（Lionel Jospin）领导的多元左翼政府的出现。
在政治上，马克龙在国民议会中属于少数派政府，这对他来说是个棘手的问题。因此，为了强行通过不受欢迎的措施，政府不得不越来越多地依靠援引第49.3条绕过议会。与此同时，不信任投票的传言也越来越多。更不用说国民议会中政治团体数量的激增，目前已有十个政治团体，这使得政府很难在法案表决中获得稳定的多数票。
我们可以认为，马克龙解散国民议会的决定是正确的。毕竟，总统最喜欢制造变局。此举可以理解为一种权力展示，通过立法选举的形式将话语权交还给选民。
国民议会现在的利害关系是什么？
观察家们将关注的一个问题是，2024年6月选举后的议会是否会像2022年6月那样四分五裂。当时，议会分为十个议会党团，这在第五共和国是史无前例的。新的结构将对议会的工作流程产生深远影响。
对各政治团体而言，有几个问题岌岌可危：
左翼：这些选举将决定新生态与社会人民联盟（NUPES）各利益相关者之间新的权力平衡。新生态与社会人民联盟是2022年成立的法国左翼选举联盟，包括不屈法兰西（La France Insoumise, LFI）、社会党（Parti Socialiste, PS）、共产党（Parti Communiste Français, PCF）、绿党和其他小党。2023年10月，不屈法兰西拒绝将哈马斯定性为恐怖组织后，该联盟一直笼罩在阴云之下。现在，欧洲大选已将不屈法兰西党的权力转移给了社会党，使其升至第三位。而绿党则失去了大量支持。选举结果一公布，绿党候选人玛丽·图桑（Marie Toussaint）和其他左翼人士就呼吁就联合名单展开讨论。
国民联盟：虽然国民联盟在2023年12月委托进行的秘密民意调查中预测，国民联盟将在提前举行大选的情况下获得多数席位，但真正的问题是，国民联盟能否在国民议会中获得真正的多数席位，从而成功上台执政，这是获得政府信任的必要条件。国民联盟在欧洲选举中的优异成绩（领先目前多数党16个百分点）是提前大选的真正跳板。
复兴党：马克龙一旦在2022年连任，后马克龙时代的问题就随之而来，复兴党将不得不考虑其政治定位，尤其是在地方一级与共和党结成选举联盟的可能性。这可能已成定局，因为复兴党秘书长斯特凡·塞若内（Stéphane Séjourné）今晚向法新社宣布，多数派“不会提出候选人”来反对“属于共和党阵营”的卸任议员。
问题在于，在七年的时间里，总统党派从2017年国民议会中占最大多数，到2022年的相对多数，再到后来可能转为反对党。
此外，复兴党面临的挑战是，在明知该党刚刚在欧洲大选中取得最差成绩的情况下，该党是否仍将是一支真正的国家政治力量，最重要的是，如果国民联盟在下届立法选举中取得成功，将采取何种立场。
总统解散国民议会的决定会被视为承认自己的软弱吗？总统党的战略是什么？
马克龙既承认了自己的软弱，也预料到了可能的不信任投票-国民议会中的某些团体已经宣布了几个月。这也预示着马克龙总统将经历第五届议会期间所有前所未有的情况：最大多数党，然后是少数党政府，现在是解散。
是否有可能与国民联盟共存？或者，我们甚至可以想象法国政党制度的彻底变革？
与国民联盟的共存是可以想象的，但我们必须看看提前举行的大选之后会发生什么。政治学家布鲁诺·热罗姆（Bruno Jérome）、菲利普·蒙格雷（Philippe Mongrain）和理查德·纳多（Richard Nadeau）认为，法国的政党制度正处于四极化过程中。四个集团分别是传统的左派和右派，以及马克龙式的中间派和国民联盟。从现在起，欧洲大选将解决各集团内部的矛盾：
国民联盟：是否应该推行“正常化”战略，哪怕这意味着失去“复兴党”的选票？
右翼：它应该与谁结盟（或至少达成协议），这样不仅能在政治上生存下去，还能最大限度地扩大其在议会中的影响力？
马克龙主义的中间派：如何在听起来像是统治末期的第二个任期中重塑自我？
左翼：是社会民主党（PS）还是激进党（LFI）路线占主导地位？随着越来越受欢迎的弗朗索瓦·鲁芬（François Ruffin）的出现，是否存在第三条道路？
此前欧洲大选从未对法国政治产生过如此大的影响。
作者简介：朱利安·罗宾（Julien Robin），蒙特利尔大学政治学博士生
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