发展新质生产力是全面提升创新能力、全面深化改革的重要实践。近期，受中共中央委托，民进中央调研组围绕“提升国家创新体系整体效能，推动新质生产力加快发展”赴湖北、福建开展2024年度重点考察调研。
民进中央调研组走进湖北、福建两省的多家高新技术企业、重点实验室、高校、新型研发机构和科技园区，聚焦如何强化国家战略科技力量；打通科技成果从样品到产品的路径；以科技创新推动产业创新，激发企业创新活力；畅通教育、科技人才的良性循环等方面问题，展开深入调研。
在总结经验做法的同时，调研组发现，在因地制宜发展新质生产力中还存在一些普遍性的痛点、难点和堵点，国家创新体系整体效能还有待进一步提升。
民进中央副主席 何志敏：比如企业科技创新能力不足，国内企业多数还处在从要素驱动向创新驱动的转型阶段，尚未达到从创新中获得竞争力的新阶段；企业牵头或参与国家重大项目、重大任务的机制仍不完善。另外，调研也发现，国家战略科技力量支点作用有待强化，如国家实验室尚未有效发挥“总平台”“总链长”作用，部分行业类科研院所未能形成推动行业科技进步的核心战略力量和统筹支撑平台等。
推动科技创新与产业创新深度融合
科技创新是激活新质生产力的核心要素，产业创新是形成新质生产力的关键载体，作为科技、产业创新的主体，企业、高校、科研院所各具优势，如何畅通从实验室到大市场循环的堵点，推动科技创新与产业创新深度融合，民进中央调研组深入湖北开展调研。
在湖北宜昌，调研组来到安琪集团酵母智能工厂。作为酵母产能全球第二的食品加工企业，安琪酵母已经储备了4000多个菌株，有着全国最系统的工业酵母菌种资源库。如何开发出性状优良、更具商业价值的新菌株，实现面用酵母遗传育种等方面的新突破，来应对全球市场的竞争，是安琪酵母亟待解决的技术难题。
安琪酵母研究院院长 张彦：虽然我们知道市场需要什么，但是作为企业，在人员和技术储备上都不足，组织科技攻关，打通中试、验证、融资等产业化关键堵点比较难。
民进中央调研组成员 张凤：企业去和高校科研院所对接的时候也存在着很大的困难，因为它的目标是不一样的。企业着急要技术融到它的产品当中，我们科研院所产生的产品要经过小试、中试到放大，很长的一个过程。企业来看到这个前端离它变成产品太远了，所以两头还是对接不上。
如何畅通科技成果从样品到产品的路径，激活企业的创新动力，目前，通过政府引导对接，安琪酵母正通过与华中农业大学共建“农业微生物资源发掘与利用全国重点实验室”，加速推进产学研用深度融合。
安琪酵母研究院院长 张彦：宜昌市科技局、湖北省科技厅也扶持建立我们的中试基地，让高校的科研成果，能够及早地到公司来，这样就缩短了高校科研成果从实验室到我们工厂的时间和周期，形成持续的市场竞争力。
湖北省宜昌市经信局局长 朱汉洪：企业来提供技术攻关的需求清单，按照供需匹配精准对接的原则，再向高校和科研院所进行推送。这几年已累计解决技术难题183个，促成科技成果转化83项。在全国的范围内来对口领衔专家，精准对接企业，以更大力度推动企业开展更加有效的技术攻关，形成以需求为驱动，以“用”为导向的科技创新的机制和氛围。
调研组了解到，今年4月，湖北出台《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的实施意见》，力争未来五年，全社会研发经费投入年均增长14%以上，科技成果就地转化率提高到80%以上，战略性新兴产业增加值年均增长10%以上。
湖北省科技厅副厅长 民进湖北省委会副主委 杜耘：我们的创新企业，有研发能力企业的数量已经达到了30%。今年我们也在重点向企业布置我们的重点实验室、技术创新中心等研发平台，希望通过科技平台的建设来推动我们企业提升研发能力。引导和支持高校院所围绕企业科技创新需求开展研发活动，实现各类创新要素的供需匹配，推动更多科研成果走出实验室，走向生产线，迈向市场化。
畅通人才良性循环
加快形成新质生产力
人才是科技创新的内在动力，是发展新质生产力的重要支撑。如何畅通教育科技人才良性循环，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系，也是调研组关注的重点之一。
在福建调研中，民进中央调研组发现，高校、科研院所和企业在知识产权归属、利益分配、成果共享，以及人才引、育、用、留等机制运行上，仍存在堵点，这也影响着科技人才的创新积极性，存在科技成果落地难的问题。
福州大学计算机与大数据学院教授 陈星：动力不足，在评聘职称政策里面，并没有把老师承担起来自企业的委托项目列入参评条件，以及承担一个企业项目老师能获得的收益的比例也比较低，这就导致了老师的动力不足。
目前，福建正在构建科技成果转化政策激励和服务体系。在高校院所全面推开职务科技成果赋权改革，实行单列管理，先赋权后转化，完善尽职免责机制，释放科研人员的创新活力，推动更多科技成果转化为新质生产力。
民进福建省委会专职副主委 一级巡视员 林全金：通过实施职务科技成果单列管理，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的试点，让科研人员以主角身份参与科技成果后续科研转化，科研人员在专利权的使用上也更加灵活。建立技术转移人才评价和职称评定制度，释放科研人员的创新活力，解决“不敢转”“不想转”等难题，促进高质量的科技成果落地转化。
调研组建议，要进一步优化拔尖创新人才“选育评用”机制，推动高校科研与企业创新人才双向流通，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系。
民进中央调研组成员 中国科学院科技战略咨询研究院副院长 张凤：教育、科技人才一体化推进，这就是一个很重要的畅通的问题。应该从顶层设计上，加强统筹协调。还有人才培养人、才的评价问题，恰恰就是通常只规划了方向和项目，很少有对这种人才的专项支持，要把科技、教育和人才放在一起来推进，从战略顶层设计上就要一体化地去制定规划。
（总台央视记者 韩冰 黄一宸 王铣 湖北台 福建台）