七国集团领导人齐聚意大利,逃避国内政治危机

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周四,当七国集团(G7)领导人在意大利崎岖美丽的亚得里亚海岸线前合影时,这一幕并非展现各国领袖处于政治力量的鼎盛时刻。
相反,于普利亚大区奢华度假胜地汇聚一堂的各国首脑,几乎无一例外地在国内遭遇选举挑战、丑闻缠身或权威下滑的困境。橄榄林与泳池间,西方民主国家中涌动的反建制情绪,正为全球地缘政治舞台带来前所未有的风险与不确定性。
全球主要经济体的年度盛会鲜少被几乎所有成员国国内政治的脆弱性所笼罩。这不禁让人质疑,美国总统乔·拜登团队所标榜的“自由世界指导委员会”——G7,在各自国家民众日益增长的愤怒与不满中,究竟还能发挥多大实质作用。
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在极右翼政党于欧洲议会选举中取得显著进展仅一周之后,G7峰会在法国、英国及美国即将到来的关键选举前夕召开,笼罩在对抗民粹主义回潮的忧虑之下。
据一位与会者透露,在上周巴黎爱丽舍宫为拜登举办的国宴上,法国议员们在璀璨的水晶吊灯下,公然讨论对唐纳德·特朗普可能卷土重来的担忧。前一天,法国总统埃马纽埃尔·马克龙在其国内遭遇极右翼势力的重大冲击,迫使他解散国民议会并提前大选。
拜登的国家安全顾问杰克·沙利文在峰会启幕时指出:“G7的一大优势在于我们都是民主国家,因此这里的领导人无法日复一日地左右国内政治动态。”
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沙利文强调,无论拜登还是他的欧洲同僚,面对政治逆风,都将“持续聚焦手头任务”。他进一步表示:“(拜登)的目标是尽可能强化这一理念,即美国若能与民主盟友和伙伴紧密合作,将处于最有利的地位。”
对移民的焦虑以及支持乌克兰的重担,是推动政治风向右转的部分因素。自拜登2021年参与G7以来,这些问题一直是G7的核心议题,预计也将是今年峰会的主要推动力。
乌克兰总统泽连斯基周四将参会并与拜登共同举行新闻发布会。在美国援助延误背景下,俄罗斯占据了先机,拜登上周刚就此事向泽连斯基致歉,领导人面临扭转战局压力。
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“我们在推动一项必须通过的法案上遇到了困难,其中包含来自我们一些非常保守成员的资金支持,他们之前一直在力挺,”他说道。“但我们最终还是克服了难关。”
峰会前夕,外交官们正敲定一项向乌克兰提供数百亿美元贷款用于重建基础设施的计划,资金源于冻结的俄罗斯资产利息。这一略显复杂的方案历经数年才在西方盟友间达成共识,但在拜登飞抵意大利时尚未尘埃落定。
拜登正筹备与乌克兰签署一项新的双边安全协议,为美乌长期安全合作奠定基础,但亦有可能遭到未来美国政府的撤销。
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事实上,美国及其它地区领导层潜在变动的阴影,构成了今年G7会议的不安背景,给他们的议程增添了一丝紧迫感。
“这不是一场常规的G7会议,”大西洋理事会地缘经济中心主任乔希·利普斯基提到即将举行的一系列选举及今年峰会扩大的参与者名单。“当你与美国和欧洲官员交流时,常能听到这样的声音:如果现在不能推进这些工作,无论是在应对俄罗斯挑战还是资产问题上,未来可能再无机会。我们无法预测三、六、九个月后的世界格局。”
在G7领导人中,峰会东道主、右翼意大利总理乔治娅·梅洛尼看似处于最为稳固的政治地位。她是上周欧洲议会选举中唯一获得支持的欧洲G7领导人。
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为拓宽G7对话范畴,梅洛尼邀请了印度、巴西、土耳其和阿联酋的领导人参与本周的讨论——这是对非西方经济体影响力的认可,随着G7国家感知自身全球影响力的式微,这些国家的政治分量正逐渐增强。
尽管拜登曾公开表达对梅洛尼右翼民粹主义立场的担忧,如今却在乌克兰问题上意外发现了一个盟友。梅洛尼与其他地区的极右翼领导人划清界限,坚决支持对基辅的援助持续。
不过,两人在其他议题上仍存分歧。梅洛尼曾将拜登与特朗普相提并论,并在2022年的保守党政治行动会议上发表演讲。她的政党“意大利兄弟党”带有后法西斯的历史痕迹。
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“我为意大利能在G7中展现自己,以最强大政府形象出现在欧洲面前而自豪。这在过去未曾有过,但今天成为了现实,既是一种满足,也是巨大的责任,”据路透社报道,梅洛尼在周一欧盟选举后如是说。
法国和德国的领导人则在迥异的政治环境中挣扎。马克龙在极右翼势力抬头后,面临几周后可能对其余三年任期执政能力造成严重打击的议会选举。
在英国,首相里希·苏纳克呼吁于7月举行选举,预料其政党将自14年来首次失去政权。加拿大的贾斯汀·特鲁多作为G7中在职最久的领导人,目前声望不佳,预计明年某时将面临大选。日本首相岸田文雄则因党内腐败丑闻频发,支持率骤降。
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拜登在其任内倡导传统联盟的复兴与西方价值的捍卫,同时与一位被他指责为破坏民主本身的强硬对手并肩作战。
明年的G7会否迎来特朗普的回归,抑或是拜登的连任,这一未知数如同一片乌云,笼罩着本次聚会。历经过往的领袖们,很少有人愿意欢迎那个充满敌意时代的重现,无论是在西西里峭壁上的气候争锋、魁北克森林中的协商,还是在比亚里茨灯塔旁关于俄罗斯重返的争论。
在任期的尾声,特朗普已开始质疑这类聚会的意义,厌烦于他认为不愉快且不受待见的经历。
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