本周值得关注的政经新闻，包括民政部处罚儿慈会、人口小县机构改革落地四川、50年期超长期特别国债问世等。
与“房”有关的话题还在继续：“老破小”重受青睐；保障房潮流由新建转向盘活存量；部分城市首付“折上折”，可能蕴藏风险。
细究来龙去脉，采访业内专家，看看这些事件背后蕴含着怎样的故事与趋势。
6月13日，ST迪马（600565.SH）微信公众号“迪马股份”发布消息称，重庆市政府当天召开专题协调会，全力支持推动东银集团、迪马股份战略重整工作。消息发布后不久，ST迪马于盘中快速拉升至涨停价。
ST迪马（原迪马股份）是重庆第一家民营上市企业，业务涵盖特种车辆制造、房地产开发、物业服务等板块。5月以来，ST迪马宣布公开债务首次违约，同时还因股价低于1元面临交易类强制退市风险。
4月以来，重庆市级层面已召开四次协调会，表态支持迪马和其大股东东银控股的重整，并成立工作专班。6月7日，迪马股份与重庆发展投资有限公司签署战略合作协议，后者是重庆市级国企，它将扮演纾困的主角，将研究推动迪马股份资产、债务及股权重整，深化双方智能安防、城市更新等业务合作。
解读：在重庆市原市长黄奇帆2024年4月出版的新书《重组与突破》中，曾总结了政府帮助民企排忧解难的三条规矩。
一是如果企业老板真心干事，只是因为自身能力不足或市场环境突变而陷入困难，那么政府既要给予有效监管，又要设身处地帮忙，因为这是在保护民营投资者的创业热情；二是帮助民企不能事无巨细，应当分清轻重缓急，判断的标准是看救助是否有利于全市经济社会发展大局；三是政府不能无原则地拿财政的钱补贴企业老板，而应采取重组的办法实现多方共赢。
6月14日，财政部首次发行50年期超长期特别国债，发行总额350亿元，票面利率由承销团进行竞争性招标后，确定为2.53%。
解读：2024年5月中旬-11月中旬，20年、30年和50年超长期特别国债将分别发行7期、12期、3期。目前，超长期特别国债已发行1600亿元，尚有8400亿元额度。此次国债属于记账式国债，个人通过相关渠道可自由买卖。
进入5月，四川、湖南、吉林、江西等多地政府也召开会议，谋划部署超长期特别国债项目申报。其中，安徽省六安市霍邱县一季度谋划超长期特别国债储备项目48个、总投资94.8亿元；安徽省宿州市谋划项目342个、总投资914.4亿元；河南商丘则谋划项目492个。
据甘孜州乡城县政府网站消息，6月7日乡城县召开会议，县委书记杨林要求，不断提升人口小县机构改革工作实效，坚决发扬彻底的自我革命精神。
人口小县机构改革始于山西，主要特点为通过“大部制”改革来降低行政成本和财政负担。目前，这项改革已在山西、青海两省多个人口小县完成，另有湖南、安徽、甘肃、江西、陕西、福建等地相继释放开展人口小县机构改革的信号。
解读：山西试点县的做法主要是：实行大部制，对职能相近的机构“合并同类项”；在部门内部体系中减少中间层级；推进事业单位改革、综合行政执法改革。试点县普遍压缩了编制规模。
近日，国家统计局公布了31省份2024年5月居民消费价格指数(CPI)。全国CPI同比上涨0.3%、环比下降0.1%。其中，22省份CPI同比上涨，江西物价连续三个月领涨。
解读：5月CPI呈现“食品强、能源弱、核心稳”的格局。食品强，源于猪肉产能去化与天气影响部分食品供给；能源受国际油价下跌、国内成品油下调及部分地区公用事业调价等影响，整体温和下行。近期猪肉和鸡蛋价格继续上涨，不过鲜果价格有所回落，鲜菜价格降幅收窄。
据文化和旅游部数据中心测算，端午假期全国国内旅游出游合计1.1亿人次，同比增长6.3%；国内游客出游总花费403.5亿元，同比增长8.1%。假期中，群众赛龙舟、吃粽子、唱山歌、赏古曲，传统节日文化内涵与旅游发展深度融合。
解读；此前五一假期出行旅游下沉化趋势已有明显体现，“县域文旅热”兴起，三四线城市支线机场运输需求增长明显。航旅纵横大数据研究院预计，2024年端午假期180家支线机场总计旅客吞吐量比2023年同期增长约53%,比2019年同期增长约55%。
6月11日，民政部通报中华少年儿童慈善救助基金会有关问题调查处理情况。经查，2023年6月至8月，柯某孝私自以“儿慈会9958项目”名义向患儿家长筹集资金，骗取钱款近千万元。
因涉嫌诈骗，柯某孝被采取强制措施，目前案件已移送司法机关处理。民政部已对儿慈会作出停止活动三个月的行政处罚，将其列入社会组织严重违法失信名单，并责令儿慈会按程序罢免相关负责人职务，依规依纪对有关党员失职失责问题进行立案审查。儿慈会副秘书长、9958项目负责人王某涉嫌职务犯罪，已移送司法机关处理。
北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍对南方周末记者表示，民政部此次对儿慈会的行政处罚，是自慈善法颁布实施以来，对慈善组织处罚力度最大的一次。
6月11日，安徽淮南宣布探索试点国有企业收购空置商品住房用于保障性住房。今年以来，全国已有杭州市临安区、云南楚雄州、云南大理州、广州市增城区、浙江省江山市、青岛市、南京市、昆明市、苏州市等至少12地市发布收储存量商品房相关信息。
5月17日，根据全国切实做好保交房工作视频会议要求，商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房。
解读：此前，各地筹集配售型保障性住房时，主要以新增划拨用地建设为主，多采取新建方式。在房地产市场供求关系发生重大变化的当下，由新建转为政府“批发”、盘活存量，无疑是社会总成本更低的方式。
在各地楼市普遍取消限购、降低首付比例后，近期在北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、成都等热点城市，“老破小”是二手房成交的主力军。
“老破小”指位于主城区内，房龄通常超过25年，面积一般在80平米以内的居所。这类房子大多年代久远、设备陈旧，但因总价低、地段好，或有学区属性，屡受青睐。有上海中介形容，“老破小”的回暖比“大标的”要快很多。
解读：（中原地产首席分析师 张大伟）“老破小”的活跃，代表二手房短期见底了。据我们统计，上海5月27-31日五天，仅外环内就成交了826套房龄超过20年、面积70平米的小户型，成交量较政策出台前5天增加了5%。
“老破小”成交活跃的主要原因是前期价格下降多，比如上海中环以内的40平米“老破小”，200万-300万元就能拿到，且房源不少，租售比划算。其次最近多地出台关于“原拆原建”（即拆除老房子后重建新房，居民可搬回原址，而非异地安置）政策，成为老旧小区盘活的一种重要新模式。
5月，中国人民银行、国家金融监督管理总局发文，将首套房首付比例调整为不低于15%，二套房不低于25%。市场应声而动。
山东省胶州市出台政策，购房者可先交一半首付，剩下的一半在未来1-2年内交齐，相当于首付比例已低至7.5%。四川宜宾年初也出台了产业工人购房补贴政策，有首付缓付优惠，缓付比例不超过一半。
解读：今年开始，除了地方政府出台的“极限优惠”，市场上也有了首付分期、开发商补贴等类似低首付的操作，半遮半掩地绕开政策红线。降低首付，就是抬高了杠杆，社会风险也会随之累积。
据路透社报道，当地时间6月12日，欧盟委员会发表声明，计划对比亚迪加征17.4%的关税，对吉利汽车加征20%的关税，对上汽集团加征38.1%的关税。其他“配合调查的公司”将被加征21%的关税，“不配合调查的公司”将面临38.1%的关税。目前，欧盟对所有中国电动汽车征收10%的关税。
解读：（交银国际分析师 陈庆）21%关税下，国内车企依然具有竞争力，靠的是规模效应和供应链优势。比如比亚迪的宋Plus在欧盟定价较国内高出近一倍，即便增加关税，利润依然可观。这一政策对比亚迪、吉利、奇瑞等体量较大的车企影响并不大。
欧盟的电车关税和美国关税目的截然不同。前者目的是打压中国车企的成本优势，后者是刻意制造贸易壁垒。即便增加关税，也还有许多国家通过激励计划和优惠政策吸引中国车企前往欧洲当地建厂，像此前比亚迪选择在匈牙利、奇瑞选择在西班牙建厂。
南方周末记者 徐庭芳
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