河南洛宁:“检察蓝”为生物多样性保护注入法治底色

日前,一场雨水过后,坐落在秦岭支脉熊耳山北坡的全宝山,林海苍翠,鸟语花香,依稀可辨的几处杜鹃花峭壁崛立,正迎风摇曳浓放。
“这些年,多亏了你们检察院‘林长+检察长’协作机制,有人管,有人处理,生态恢复的很快,全宝山已经被评为中国生态文化名山!”在林区,见到全国林草系统劳动模范、国有洛宁全宝山林场职工马伟涛,他这样自豪地介绍说。
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图为该院办案检察官深入该县故县镇,实地查看保护千年银杏树生长情况,与相关部门负责同志就完善古树保护措施进行交流沟通。
检行联动 合力保护
为了服务和保障秦岭东段生态涵养区建设和生物多样性保护,洛阳市洛宁县检察院充分发挥公益诉讼检察职能,以检察监督的优势,凝聚野生动植物资源的保护合力,积极维护洛河流域野生动植物自然生态平衡。
据该院主要负责人讲,打通“两山”转化通道,做好服务生态大文章,检察机关绝不能缺席。他们立足林业生态大县实际,密切检行协作,与县林业局会签林长+检察长协作机制,实现法律监督与行政监督的有效衔接,全面助力林业资源保护管理水平。
“今天进出入山有多少人,是否携带了火种?”2023年12月8日,该院副检察长张辉带领干警,发挥林长制单位作用,在该县景阳镇林区管护站,查看防火工作安全措施落实情况。该院26名干警,按照辖区“七山二塬一分川”的地貌特征,结合18个乡镇4大片森林管护责任区和国有全宝山、国有吕村林场的划分,与这些管护人员共同携手,积极参与这项生态保护机制中来,不断织密生物多样性保护网。他们通过“一体化流动检察服务”载体,深入各个农村乡镇集市和林区,开展《森林法》《野生动植物保护法》等涉林法律知识宣传宣讲,以案释法生物多样性保护,不断营造生物多样性保护的社会化氛围。同时,积极参与林业部门春冬季森林防火等巡林巡山活动187场次,受邀为1.6万人次护林员培训活动上法治专题普法课。开展林业行政执法案件专项监督3场次,服务助力该县林业部门成功实施国家森林抚育项目1.4万亩。由于野生动植物的生存条件和栖息地得到明显改善,经相关部门检测发现,该县全宝山林场新发现林麝、中华斑羚、豹猫等二级以上野生动物20余种。
2023年8月1日,“洛河流域生态保护跨区域协作检察工作站”在该县故县水库水利枢纽管理局挂牌成立,这是该院牵头三门峡市卢氏县检察院、故县水库水利枢纽管理局,推进跨区域协作,形成监督共治的水生态和资源保护保护格局。通过机制建立联动,督促管理局设置库区隔离防护网220米,清理水面垃圾12吨,取缔非法捕捞船只6艘,协助处理违规取水案件2件,通过监督履职,库区及下游河道发现乌苏里拟鱨、瓦氏雅罗鱼等国家级珍贵鱼类38种。
聚焦治理 厚植底色
2022年11月,该县人大常委会副主任杜群明带领代表委员,到发恩德公司沿河矿区实地查看整改情况,高兴地说:“检察机关坚持持续跟踪监督,帮助企业进行河道治理,恢复了绿水青山,真正实现了双赢多赢共赢!”
要守护好绿水青山“底色”,更要在生态资源野生动植物多样性保护上增添法治“亮色”。近年来,该院聚焦生态环境保护和群众关注的热点、难点问题,以零容忍的态度依法严厉打击危害生态环境资源违法犯罪行为,做好诉源治理办案“后半篇文章”。三年多来,共办理涉生态环境公益诉讼案件36件,依法向相关部门发出诉前检察建议85件次。结合办案,该院与县环保局、县水利局等职能部门相互协作,共同破解洛河沿岸生态环境治理等难题15件,形成以司法办案力量为保障,服务厚植野生动植物资源保护根基。同时,该院注重公益协同保护,积极践行恢复性司法理念,运用“检察监督+恢复性司法+综合治理”模式,通过制发检察建议等方式,发挥公益诉讼监督、支持、补位作用,助力当地党委政府解决生态环境治理难题,注重问题前端的化解,推动源头治理、系统治理。对洛河沿线群众存在“蚂蚁搬家式”偷挖沙石现象,监督相关部门在沿洛河两岸重点部位安装摄像头15个,“人防”与“技防”相结合,密织洛河沿岸生态资源保护网。在办理发恩德公司乱堆乱放废弃矿渣案件时,一方面监督企业履行矿山污染防治和生态修复责任,补种绿植1万余株,另一方面积极为企业找出路、想办法,推动该公司投资3400万元建设石料厂,实现废弃矿渣资源化利用,实现生态保护与经济发展和谐共进。洛河生态环境资源呈现从优化到美化、从单一到多样性良性发展。该县先后获得“全国绿化模范县”“中国特色竹乡”“省级生态县”“省级森林城市”“河南省林业推进生态文明建设示范县”等荣誉称号,入围“国家森林城市创建提名城市”,绿色成为洛宁最鲜明的底色。
不负绿水青山,方得金山银山。正是由于法治“底色”的铺垫和渲染,洛宁的山更绿了,水更清了,景更美了。全宝山原始森林里,珍稀动物红腹锦鸡闲庭信步;清澈见底的溪水里,大鲵繁衍生息;旅游、康养产业发展壮大,民宿在旺季时“一床难求”,牛羊、家禽、菌菇、蜂蜜、中药材等林下经济稳步发展,绿水青山转化成金山银山的路径不断拓宽,人与自然和谐共生的新画卷正在徐徐展开。(图片/雷志帆)