中国“出手”了,调查欧盟猪肉,英媒:欧盟猪肉业将面临“噩梦”

中国商务部最近宣布,从这个月17号开始,要对来自欧盟的猪肉和猪副产品,展开反倾销调查。消息公布后,欧盟的猪肉出口大户——西班牙就急忙表态,“希望欧盟能和中国好好商量,找到双方都能接受的解决办法”。
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西班牙农业部长说,“中国的这一调查,可能要拖上一年多,短期内中国应该不会有什么实际行动,所以西班牙的猪肉业暂时还安全”。此外,西班牙的经贸部长也透露,“目前,西班牙和欧盟正在极力保持平衡,希望在避开‘贸易战’的同时,也能使本土产品受到公正的市场对待”。
去年,中国进口了60亿美元的猪肉,包括内脏等猪副产品,来自欧盟的产品在其中占了大半,仅西班牙就贡献了25%的货源。从数字上看,向中国出口的猪肉,占到了西班牙猪肉出口总量的两成以上,价值占比约14%。
有德媒指出,“中国是欧盟第三大农产品出口市场,年出口额达到161亿美元左右,所以欧洲农民的担忧在不断加剧”。欧洲最大的农民游说组织中的一位专家直言,“欧盟委员会必须保证:欧洲农民不会为这场‘贸易战’付出代价,欧洲农民绝不希望成为‘贸易战’的牺牲品”。
此外,还有法国媒体评论说,“中国这次针对欧盟猪肉的调查,貌似和欧盟最近对中国电动车加征关税有关”。
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尽管在中国宣布这次反倾销调查前,欧盟就宣布要对中国电动车征加关税。但中国学者指出,这次调查并非报复行为,中方是在世贸组织的规则下,评估欧盟猪肉在中国市场,是否真的进行了反倾销。虽然西班牙,是推动欧盟提高对华电动车关税的国家之一,但这并不是决定因素。
事实上,中国对欧盟猪肉进行反倾销调查,是国内产业申请后启动的。中方调查机构在接到申请后,进行了合法、合规的审查,并认定申请符合立案条件。
申请书显示,从2020年—2023年,欧盟一直是中国猪肉及猪副产品的最大进口地,年均占比在半数以上。去年一年,欧盟猪肉产品向中国的倾销幅度,甚至超过了六成,使得这些产品以非常低的价格,在中国市场竞争。
申请书还指出,欧盟的猪肉产能严重过剩,每年高达426万吨。由于中国是全球最大的猪肉消费市场,且需求一直在稳定增长,欧盟自然将其视为“转移过剩产能”的首选地。
此外,由于中欧之间饮食习惯的差异,欧洲人一般不吃猪内脏等,而且欧洲处理这些成本很高,因此将这些产品倾销到中国,对欧盟企业来说,是一个“聪明”的选择。在申请书中,中国畜牧业协会就提到了西班牙、丹麦和荷兰等欧盟国家的相关企业。
与此同时,中国畜牧业协会还提到,欧盟对农业发展,进行了大规模的补贴,特别是在猪肉行业上。根据欧盟2023—2027年的中期预算,欧盟将直接向成员国支付的农业补贴总额,高达2080亿美元,平均每年需要416亿美元,其中八成以上的补贴,都被畜牧业所接收。
中国商务部在其公告中,已经向欧盟相关企业提供了详细的调查参与指导,包括信息登记、资料提交的格式和途径,以及如何查询调查过程中的公开信息。在中方对其进行调查时,这些企业和欧盟,也可以充分表达自己的观点,向中方提出具体意见。
就像路透社所提到的,“如果中国真的限制了欧盟猪肉的进口,对于欧盟猪肉行业来说,将是一场噩梦”。但是,该来的总会来的。尽管中方并不希望和欧盟的贸易摩擦升级,也不愿意走向“贸易战”,但欧盟需要清楚:中欧之间全面的贸易关系,是相互依存的。
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