近日，从江苏传来消息，昔日轮胎行业声名显赫的安基橡胶，在转产全钢轮胎项目不到2年间，竟一度陷入被动停产境地…最近一段时间，多个媒体平台都在报道安基停产被讨薪等等一系列事件；而在喧嚣背后，则是一家曾经辉煌的优秀民营轮胎企业在阅尽艰辛后，几乎走投无路的悲凉故事；这其中，与各级地方政府在落实招商政策/相关手续落地等问题的瓜葛，是最终压倒的主要因素。请看，安基之难言之隐...
经深入了解，目前位于宿迁的江苏安基轮胎有限公司确已处于停产半停产状态，且员工薪酬出现拖欠，“讨薪”事件亦有发生；2021年投产之时的红火景象已不复存在。
那么，熬过了三年疫情，在当下中国轮胎行业一派欣欣向荣景象之下，为何安基轮胎走向如此境地？
原来，企业立项之初地方政府热情服务慷慨支持并明文下发政策，项目投产之时，却无一落实；企业叫天天不灵叫地地不应，各项经营陷入被动，流动资金几乎枯竭，以至于员工工资都不能保障…
由来
据悉，江阴市安基橡胶工业有限公司成立于2003年02月26日，企业创始人/法定代表人为刘燕明，公司经营范围包括丁基内胎、力车胎、摩托车轮胎、其他橡胶制品的制造等。由于企业起点高端，质量稳定，安基内胎享誉大江南北，成为中国轮胎行业头部内胎品牌。
好景不长，由于子午线轮胎的升级换代，真空无内胎技术开始替代传统有内胎轮胎，橡胶内胎市场需求一落千丈。于是，安基橡胶逐步转产汽车轮胎。
2020年，经江苏省沭阳县发展和政革局下发发改备案[2020]19 号文件，正式立项批复江苏安基轮胎有限公司年产120万套高性能全钢子午轮胎项目备案。
文件明确答复，同意江苏安基轮胎有限公司新建年产120万套高性能全钢子午轮胎项目。
同时，当年江苏宿迁市发布的2021年宿迁市重大产业项目中，就包括沭阳安基轮胎新工厂。
据悉，该项目计划总投资8亿元，总建筑面积3万平方米，新建厂房2.5万平方米，购置相关设备共300余合（套），一期形成年产120万套高性能全钢子午轮胎，后期逐步扩产到200万套年产值20亿以上规模。
2021年6月27日，项目一期建成并成功投产，日产能从原先的几百条逐步提升到2500-5000条左右。产品型号已达20多个，覆盖常规畅销规格。
苦难
就在企业步入发展快车道、建设稳步推进、生产经营日益红火之时，一个问题渐渐摆在了眼前…
在项目立项之初，项目所在地的沭阳县人民政府章集街道办事处以甲方名义，与江苏安基轮胎有限公司签订了《投资协议书》，其中，明确约定：
五、甲方承诺给予乙方下列优惠政策；5、项目达产后（即年产120万套）且年纳税达600万元，甲方承诺将乙方所租赁的土地（外胎生产占用土地，以实地丈量为准）按壹万元/亩，转让给乙方，转让价壹万元/亩与挂牌出让价之间的差额由甲方自行承担或处理，但上缴省级以上的税费由乙方承担，土地未挂牌前免租金。
就在安基橡胶项目达产，生产经营步入佳境之时，苦等的土地政策却迟迟不能到位。企业没有土地财产，就无法对银行金融机构进行融资；没有外部融资，企业生产规模扩大以后，就无法进一步发展运转…
于是，本文开头的一幕，就不可避免的发生，安基橡胶就像遇到了一块巨石，发展的道路被挡住了！
据了解，企业也反复多次与地方政府申请沟通。在安基橡胶负责人与当地领导某书记的对话中提到：“孙书记你好，发这条信息是想给你汇报下企业情况和目前遇到的困难。江苏安基从2020年建厂以来已经稳定生产了两年多，在这期间我们一直秉持着可持续发展的方向去努力。自从23年过年以来，因为市场逐渐恢复加上下游客户对安基品牌轮胎的信任与支持，给了我们足够的信心去提产，一方面是为了满足市场的需求，一方面也在为当地的就业问题努力。但是江苏安基轮胎一直无法大招拳脚的原因就是流动资金得不到补充，多家银行找上门想要谈合作，但因土地证一直没有落实下来所以没法推进。和人家谈了几家因没有土地证卖也没有办法卖，合作也没有办法合作，没有土地证和目前江苏安基的的流动资金转动已经到达了极限，工人工资已经拖欠2个多月，并且本月开始购买原材料的资金已经得不到保障，这一问题已是迫在眉睫。所以江苏安基恳求政府出面，以最快的速度将产证落实下来，让企业以良性的方式发展下去，也恳求政府站在企业的角度一起帮助，来解决燃眉之急。江苏安基的发展前景定会为沭阳当地带来巨大的税收也会解决不少就业问题。特此请示，望政府、孙书记重视！万分感谢！”
但，即使是作为地方政府一把手的书记，也没有正面答复过企业，土地之事就此久拖不决...
由于企业运营资金逐渐短缺困难，生产几度陷入停摆，员工工资也难以按时发放。情急之下，安基橡胶将仅有的部分轮胎货款全部打进了沭阳章集镇政府，作为员工工资委托镇政府发放。
可见，企业已经被逼到十分被动的境地！据介绍，由于原材料采购资金都已枯竭，安基橡胶全钢轮胎生产线已停产两个月之久…
缩影
2024年6月14日，江阴市人民法院发布（2024）苏0281破37号公告，江阴市安基橡胶工业有限公司被申请破产。
江苏安基轮胎有限公司也面临着失信被执行、限制高消费、股权冻结，以及数十起司法案件。
就这样，一个眼看日益发展壮大的轮胎企业，一步步走向今天，令人唏嘘！安基橡胶也成为当下轮胎行业，特别是中小企业的缩影，在与地方政府合作过程中处于弱势地位，甚至召之即来，挥之即去。
地方招商引资政策中的优惠条件、政府面向企业承诺的事项都很明确、很具体，但企业投资之后政策变化大，优惠政策很难落实到位、承诺的基础设施配套等事项经常不能兑现，这就导致企业在生产经营过程中，计划赶不上变化，没有稳定而准确的预期，经常无所适从。
特别是大环境影响下，政府资金本就紧张，“霸王条款”、付款不及时、拖欠企业工程款或垫付款等问题更易发生，让政企关系面临着全新的挑战。