一家半导体制造商的生产线 | Getty Images
6月21日，美国政府发布了一项规则草案（征求意见稿），禁止对中国在人工智能和其他技术领域的项目进行投资，这些投资可能威胁到美国的国家安全。
在美国总统拜登去年8月签署行政命令后的初步评议期后，美国财政部公布了拟议的规则和一系列例外情况。这些规定让美国个人和公司有责任决定哪些投资（交易）将受到限制或禁止。
拜登的行政命令指导了对美国政府在半导体和微电子、量子计算和人工智能领域的投资监管，这是阻止美国技术帮助中国开发尖端技术和主导全球市场的更广泛努力的一部分。
美媒报道称，正如预期的那样，美国政府有望在今年年底前正式实施相关规定。美国公众对拟议规则的意见将在8月4日之前接受。
美国财政部负责投资安全的助理部长保罗·罗森（Paul Rosen）说：“这项拟议的规则通过阻止某些美国投资提供的许多好处--不仅仅是资本--来阻止可能利用敏感技术威胁我们国家安全的国家进行的技术开发，从而促进美国的国家安全。”
保罗·罗森表示，新规定旨在实施“一个严格且有针对性的国家安全计划”，审查对那些受到美国重点关注国家的项目投资。
美国财政部拟议的规则将禁止在人工智能领域进行某些最终用途的投资交易，并禁止涉及受过使用特定数量计算能力培训的大模型系统的交易，还将要求美国机构报告他们与中国有关的、与开发人工智能系统或半导体有关的交易，否则将被禁止。
报道称，这项拟议中的规则聚焦中国大陆、澳门和香港地区。美国官员表示，以后可能会扩大限制范围。
这项规则将适用于公开交易的证券，如指数基金或共同基金；某些有限合伙投资；收购关注国的项目公司所有权；美国母公司与多数股权控制的子公司之间的交易；在订单之前的具有约束力的承诺；以及某些银团债务融资。
美国前财政部官员、华盛顿艾金甘普律师事务所律师劳拉·布莱克（Laura Black）表示，财政部正试图尽可能狭隘地界定规则的适用范围，但这将要求寻求投资中国的公司提高警惕。
她说：“美国投资者在投资中国或涉及在覆盖行业运营的中国公司时，将需要进行更广泛的尽职调查。”
布莱克说，财政部拟议的规则让美国管理的私募股权和风险投资基金以及一些美国有限合伙人对外国管理基金和可转换债券的投资成为靶子。某些中国子公司和母公司将受到这项规定的影响，该规定还将禁止美国公司在第三国进行一些投资——只要这些投资与中国有关。
除了股权投资、合资企业和绿地项目，当违约债务变成股权时，违约债务也可能被计入。这些规定跟踪了对向中国出口某些技术的限制，比如禁止某些先进半导体发货的限制。这样做的目的是防止美国资金帮助中国在这些领域发展自己的能力，以实现军队现代化。那些违反规定的个人或机构可能会受到美国当局发起的刑事和民事处罚，投资可能会被平仓。
美国财政部表示，它已经与美国的盟友和合作伙伴国就投资限制的目标（与中国有关）进行了接触，并指出欧盟委员会和英国已经开始考虑是否以及如何应对对外投资风险。