化解率、满意率均达到100%!水上警务室探索渔船民管理新路径

2024年6月13日清晨,一阵激烈的争吵声出现在寂静的鸭绿江水域,正在界江巡逻的三道沟边境派出所水上警务室民警李自强和孙晓鹏闻声立动,迅速前往事发地。
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游客陈某因没看清楚标志,私自彻夜在渔民韩某家圈养的网箱钓鱼且未付费,还欲将所钓的鱼全部带走,双方因此产生争执,意欲大打出手。了解经过后,民警对双方进行“背对背”和“面对面”的调解,最终游客陈某向韩某付费并言和,即时化解了一场纠纷。
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据悉,吉林省白山市三道沟镇辖区界江水域面积宽,辖区呈现渔船多、船员多、网箱养殖点多“三多”的特点,辖区群众经济收入多以下江捕捞、网箱养殖、旅游漂流等生产作业为主。为了更好地服务辖区渔船民,加强管理的同时促进边境稳定,对违法犯罪人员形成强有力的震慑力,“水上警务室”应运而生。
“原来在江边作业的渔船民报警,我们从派出所赶过去需要十几分钟,自从水上警务室成立以后,基本上两分钟就能到达。”三道沟边境派出所所长艾宝森如此描述。
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自从2021年,“水上警务室”将派出所搬到了水面上,大大缩短了出警时间,对于易发生的渔船民事故纠纷进行调解,把不稳定因素消除在萌芽状态,真正地实现了警务前移,最大限度减少辖区群众的财产损失,保障群众的人身安全。
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“水上警务室”还设置了渔船民管理办公室,实时开展渔船民管理工作,对辖区内所有船只和渔民进行审核登记,推行“一船一档一责任人”管理模式,摸清渔船民底数,建立渔船民档案144份,联合渔政部门,对符合规定、材料齐全的申请人进行联合审核,办理渔船户口和船员证,使渔民“足不登岸”就可以办理各项业务。
三道沟镇渔民宋文臣感受最深的是:“原来我们有事情还得上岸,还得辗转到派出所办理一些手续,派出所远,还得担心船上会不会丢东西,现在有什么事情,在水上警务室就能找到民警解决,不用上岸,几分钟就能解决,有民警日夜驻船,也不用担心治安问题,安全得很!”
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按照方便群众和便于管理的原则,充分征求渔船民意见,在辖区设置18处渔船“停泊点”,既满足了渔船民生产作业需要,又便于派出所开展集中管理,每年为辖区渔船喷涂渔船标识,并悬挂国旗。“水上警务室”成立以来,为辖区找回丢失渔船3艘,开展执勤巡逻80余次,为群众捎办证件32次。
“您好,我们是白山市浑江区通沟法庭的法官,你们涉及的案件是属于我们辖区的,属于我们受理范围,现在就你们的纠纷,来给你们做一下调解工作,请问下双方是否同意调解?”
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2023年8月25日,吉林省首个依托“水上警务室”成立的“水上巡回审判点”揭牌,并在当天对渔民张某和谢某的纠纷进行现场调解,双方对此表示非常满意以及感谢。现场的渔船民和辖区的百姓纷纷表示“从来没想过,一场诉讼变得如此的简单!”。
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“水上巡回审判点”依托浑江边境管理大队三道沟边境派出所水上警务室,根据人民群众的需要,随时派出民事审判团队前往水上警务室对辖区内案件进行集中立案、调解以及审判。双方建立了《巡回审判点机制》,主动服务、满足百姓低成本达到纠纷多元化解、快速化解和有效化解的实际需求。
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根据辖区群众的需求,“水上警务室”定期开展普法宣传、法律咨询等,两家单位的联合举措真正实现了从调解纠纷、案件办理、移交法院等程序无需下船,打造一站式的“水上警务综合体”。截至目前,“水上警务室”共排查各类矛盾纠纷37起,化解率、满意率均达到100%,真正做到水上事水上解,实现小纠纷不下船,大矛盾不上岸,轻摩擦不离水,重隐患不出村的目标。