瓜农进城如何实现多方满意

  近期,在甘肃兰州市不少居民小区和背街小巷里,人们可以看到满载应季瓜果的小货车摆摊经营。对这些瓜果农户的临时摊点,城管执法人员不仅没有干涉,还主动上前服务。兰州市每年确定一个时间段允许设置临时摊点,这一延续多年的做法受到广泛好评。
  长期以来,城管执法人员与小摊经营者之间时有矛盾。一方是职责所系,无序违规占道经营会对城市秩序和环境卫生造成影响,执法人员要做出应有的响应;另一方是生计所需,应季瓜果集中上市,不少农户面临自产自销的问题,进城摆摊销售是收入来源之一。如果深入探究,两者之间并非存在天然矛盾,因为双方有着共同的服务对象,那就是城市居民。干净整洁的卫生环境、畅通快捷的道路秩序与购物便利的生活需求,既是城市管理的题中应有之义,也是广大市民日常生活的基本诉求。
  执法人员有责任感,瓜果农户求获得感,城市居民要幸福感。如何在职责所系、生计所需与市民所盼之间找到最大公约数?这道题难度不小。要做得好,体现城市管理的精度;如果能做好,也彰显城市管理的温度。
  兰州的做法值得借鉴。在应季瓜果上市季节,允许农户进城摆摊销售,在兰州已施行多年,之所以能实现“三方”满意,关键在于有一套较为精细的管理机制。以今年为例,临时摊点设置时间为6月15日至10月15日,经营者为有兰州市户籍的应季瓜果自产自销农户,设置区域为主城四区、高新区主次干道以外的居民小区和背街小巷,临时摊点共计360处2293个。根据程序,有意向的瓜果农户提供所在地乡镇政府和村委会证明、本人有效身份证件、拟销售瓜果品种和数量,提前向相关区域城管执法部门申请摊位,经审核后可获得摊点二维码和临时摊点证。
  不难看出,兰州瓜农进城并非“一窝蜂”的无序经营,而是建立在综合考量、精准管理基础上的规范摆摊。确定经营人员范围,可以避免大量摊贩无序涌入;划定经营区域,可以最大限度减少摊点对道路秩序和环境卫生的影响;明确设置时间,就是突出摊点的“临时性”,是为了解决当地应季瓜果自产自销难题,并非完全彻底放开不管,而是实现管控有度。
  近年来,不少城市在增加城市“烟火气”方面都探索出了立足实际的可行之举。比如,对早餐摊位、夜市摊位等经营的管理,采取划时间段、划区域范围、明确环境责任等方式,既能满足市民生活的便利需求,也能为经营者增加收入。同时,在精准施策规范管理下,并没有对市容市貌、道路秩序造成过度干扰。
  由此可见,小摊经营对城市管理而言,虽是难题却并非无解。本着一颗为民初心,在管理措施上精心用心,便能做到精细服务温度暖心,实现“三方”满意。(本文来源:经济日报 作者:陈发明)