充分发挥突破口和先行军作用

  发行1万亿元超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展;大力优化支出结构,坚持党政机关过紧日子不动摇,严格控制一般性支出;持续抓好地方政府债务风险化解……今年以来,一系列财政政策措施充分发挥效能,这也是党的十八大以来深化财税体制改革成效的最新体现。
  科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。政府全部收支纳入预算管理、完善现代税收制度、理顺中央和地方财政关系等改革,都是难啃的“硬骨头”,但通过科学顶层设计、稳扎稳打落实,都取得了突破性进展,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。
  财税体制改革充分体现“温度”,稳步提高保障和改善民生水平。加大转移支付力度、建立财政资金直达机制,有力兜实兜牢基层“三保”。实施减税降费,有效帮助广大经营主体特别是中小微企业、个体工商户实现轻装上阵、减负纾困。个税改革、提高退休人员基本养老金标准等措施,让广大人民实实在在受益。
  推动构建新发展格局、促进高质量发展,必须加快建立健全现代财税体制。2023年12月召开的中央经济工作会议提出,要谋划新一轮财税体制改革。
  改革没有完成时,只有进行时。谋划新一轮财税体制改革,面临诸多重要任务。在健全现代预算制度方面,推进财政资源统筹,优化资源配置,深入实施预算绩效管理,完善集中力量办大事的财政保障机制。在税制改革方面,保持宏观税负和基本税制合理稳定,优化税制结构,健全直接税体系,逐步提高直接税比重,健全地方税体系。全面落实税收法定原则,推进增值税、消费税等税种立法工作。此外,要进一步完善中央与地方财政事权和支出责任划分,加大均衡性转移支付力度,深化省以下财政体制改革。
  “惟其艰难,才更显勇毅”。财税体制改革是一场牵一发而动全身的硬仗,在全面深化改革中发挥着“突破口”和“先行军”作用。谋划新一轮财税体制改革,既是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,也关系到增进民生福祉。通过科学统筹推进,强化系统性、整体性和协同性,进一步深化新一轮财税体制改革,一定能为中国式现代化建设注入新的强劲动力。 (经济日报评论员)