广深莞设“两委一局” 多地撤金融工作局

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划重点

01广东地方金融管理机构改革加速进行,广州、深圳、东莞3个地市已完成地方金融管理局揭牌。

02同时,肇庆、汕头、珠海等8个地市对外披露不再保留市金融工作局,相关职能主要划转至各市财政局或政府办公室。

03由于机构改革期间职能信息仍在调整,多地撤金融工作局,如韶关、云浮、湛江等。

04专家刘佳宁表示,地方金融管理局的更名有助于履行地方金融管理职责,加强中央金融管理部门地方派出机构的协调配合。

05另一方面,地方金融管理局需发挥专业优势,制定有针对性的政策措施,促进地方金融市场健康发展。

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  当前,广东地方金融管理机构改革正在加速进行时。6月17日以来,韶关、云浮及湛江3个地市先后发布公告称不再保留市金融工作局。
  南都记者梳理发现,目前,广州、深圳、东莞3个地市已完成地方金融管理局揭牌,肇庆、汕头、珠海等8个地市对外披露不再保留市金融工作局。
 “两委一局”挂牌
  机构改革期间职能信息仍在调整  
  金融监管体制改革是新一轮机构改革的重点工作之一。2023年3月,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》(以下简称《方案》),对金融、科技、社会工作、数据、农业农村、老龄工作等机构设置作了改革部署,并明确了中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成,地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。
  在金融改革方面,根据《方案》,在党中央机构改革方面,组建中央金融委员会、中央金融工作委员会;在国务院机构改革方面,明确了组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构、统筹推进中国人民银行分支机构改革等。
  《方案》明确,建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制,统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责,不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。
  1月31日,中共广东省委金融委员会办公室、中共广东省委金融工作委员会、广东省地方金融管理局(简称“两委一局”)正式揭牌,拉开了广东本轮金融管理机构改革的序幕。
  随后,深圳率先完成了地市层面的金融管理机构改革。2月2日,深圳市地方金融管理局更新官网信息,其名称由原来的“深圳市地方金融监督管理局”变更为“深圳市地方金融管理局”,同时加挂中共深圳市委金融委员会办公室、中共深圳市委金融工作委员会两块牌子。
  此外,广州、东莞也分别在3月、5月挂牌成立了地市层面的“两委一局”。
  南都记者留意到,省级及地市层面新挂牌的“两委一局”官网的机构职能介绍中,均提示机构改革期间,职能信息仍在调整中等相关内容。  
 8地撤金融工作局
  相关职能划转市财政局或政府办公室  
  与此同时,今年4月以来,广东多地相继披露了不再保留地市金融工作局的消息。南都记者梳理发现,截至目前,肇庆、汕头、珠海、汕尾、韶关、云浮、湛江和江门8个地市明确披露了不再保留金融工作局的情况。从各地公开的信息来看,相关职能主要划转至各市财政局或政府办公室。
  除上述公开了相关信息的11个地市外,截至目前,南都记者还未搜集到佛山、惠州、中山、揭阳、潮州、茂名、阳江、清远、梅州和河源10个地市与金融工作局改革相关的情况。南都记者查看各地政府官网发现,潮州、茂名、阳江、清远、梅州和河源6个地市的政府机构部门名单中均未显示金融工作局。
  广东省社科院财政金融研究所所长刘佳宁在此前接受媒体采访时表示,金融监管体制改革是新一轮机构改革的重点,形成了由中央到地方各层级的穿透式监管,有助于理顺不同机构权责关系,完善我国金融监管体系,提升金融监管效率。
  刘佳宁提到,地方金融管理局的更名,是为了更好地履行地方金融管理的职责,避免与中央金融管理部门地方派出机构的监管职能重叠或冲突。
  刘佳宁认为,地方金融管理局的更名,也预示着今后地方金融监管体制的改革方向。一方面,要加强与中央金融管理部门地方派出机构的协调配合,形成有效的监管合力,打破部门壁垒,防止监管套利、监管真空、监管碎片化。另一方面,要发挥地方金融管理局的专业优势,针对地方金融市场的特点和需求,制定有针对性的政策措施,促进地方金融市场的健康发展,支持地方经济转型升级,服务民生改善。  
  采写:南都记者 卢婉珊