聚焦·背景
6月26日，国务院召开国务院常务会议，研究利用外资工作。
会议指出，外资企业在构建新发展格局中发挥重要作用，要加大力度吸引和利用外资，多措并举稳外资。
会议要求，要深化重点领域对外开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措。
会议强调，优化政策实施，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资等。要持续提升投资便利化水平，优化药品、医疗器械等领域外资政策，拓展保税维修新业态新模式，进一步强化服务保障机制。要打造“投资中国”品牌，修订发布新版《鼓励外商投资产业目录》，提高外籍人员工作便利度。
封面新闻记者注意到，这是今年以来国务院常务会议第二次专题研究稳外资工作。
聚焦·嘉宾
魏建国，中国国际经济交流中心副理事长，商务部原副部长。
受访者供图
“在年中再提稳外资工作的重要性，对推动制造业和服务业稳住外资外贸基本盘具有重要牵引作用。”谈及国务院常务会议再提加大力度吸引和利用外资，魏建国对封面新闻记者说。
从时间角度看，下一步稳外资从何处入手？从区域角度看，地方层面如何更好吸引外资？
研究部署
半年内为何两次研究 加大力度吸引利用外资
封面新闻记者注意到，今年春节后的首场国务院常务会议曾专题研究更大力度吸引和利用外资的政策举措，并要求把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。
为何半年内再提加大力度吸引和利用外资？魏建国向封面新闻记者表示，今年全球国际投资形势依然严峻，在年中这一时间节点再提稳外资工作的重要性，对下半年具体领域深化开放，推动制造业和服务业稳住外资外贸基本盘具有重要牵引作用。
数据显示，近年来我国实际利用外资水平有所下降，而且从全球来看也是如此。根据联合国贸易和发展组织发布的最新《世界投资报告》，2023年全球外国直接投资（FDI）去年下降2%。
近段时间以来，已有多位省级党政一把手率队出国洽谈经贸投资。5月下旬，广东省省长王伟中率队访问欧美三国时称，大湾区将为欧洲企业发展提供重要机遇，欢迎更多企业投资广东；6月上旬，四川省委书记王晓晖出访中东三国时就向外商投资者表示，抢滩四川就是抢占中国西部的庞大市场，投资四川就是投资前景广阔的美好未来；6月下旬，江苏省委书记信长星率团赴日韩考察，并现场签约多个重点合作项目。
封面新闻记者观察到，这些省份都是对外交往大省、外经贸大省，在各自吸引和利用外资的行动中，都找准了在地缘上更具开放交流优势的合作伙伴。
从何入手
制造业和服务业是 吸引外资两大领域
商务部最新数据显示，今年1-5月，全国新设立外商投资企业21764家，同比增长17.4%；实际使用外资金额4125.1亿元人民币，同比下降28.2%。商务部外资司负责人6月21日表示，虽然金额有所下降，但我国实际使用外资规模仍然处于历史高位。
此次国务院常务会议要求，深化重点领域对外开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措。
从具体领域看，今年1-5月，我国制造业实际使用外资1171.1亿元人民币，占全国实际使用外资比重为28.4%，较去年同期提高2.8个百分点。高技术制造业实际使用外资504.1亿元人民币，占全国实际使用外资的12.2%，较去年同期提高2.7个百分点。
魏建国表示，制造业和服务业是吸引外资最主要的两大领域，此次国务院常务会议强调要落实制造业领域外资的全面放开，也明确将进一步扩大服务业的开放，对下半年稳外资工作提供了具体的抓手。
“对外资一视同仁，必然会为其提供更多的机会。”魏建国认为，我国服务业的开放力度还会持续加大，随着健康养老和医疗领域的进一步开放，这些领域将给外资带来更多机会。
地方探索
成渝地区双城经济圈 正打造更优营商环境
地方如何更好吸引外资？事实上，一座城市乃至一个地区营商环境优良与否，外资“用脚投票”是非常直观的“晴雨表”。
“未来地区之间的竞争，将是一场关于营商环境的比拼。”魏建国以“成渝”为例分析道，成渝地区双城经济圈主要城市正在打造更优营商环境上下功夫，以更大力度、更多举措吸引外资，实现承接加工贸易向中西部地区转移。
数据显示，2023年，四川外商直接投资（FDI）到资同比增长6.5%，高于全国14.5个百分点，稳居中西部第一。在魏建国看来，去年四川引进和利用外资“三大核心数据”均实现较快增长，让四川从“内陆腹地”向“开放高地”的转型之路走得更有底气。
观察四川今年吸引和利用外资方面的努力，魏建国注意到成都这一特殊窗口。今年以来，成都派出多路招商团队“出海”，招引高水平对外开放“合伙人”。尤其是通过打造跨境电商集散中心服务网络，带动全球优质跨电贸易企业前来投资。从年初启动“出海招商”至今，投资成都的邀请遍及全球20多个国家和地区，成都“稳外资”工作保持了较好态势。
魏建国认为，四川地处欧亚大陆的几何中心，坐拥中欧班列和西部陆海新通道的战略优势，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地具备良好的基础，这也是进一步吸引和利用外资的重要优势。
封面新闻记者 赵雨笙