党纪学习教育问答 | 第二十期:党员在干部选拔任用等过程中“跑风漏气”,将面临哪些党纪处分?

解答专家
王懂棋,中央党校(国家行政学院)党的建设教研部教学秘书,教授
党员在干部选拔任用等过程中“跑风漏气”,将面临哪些党纪处分?
答:新修订的《中国共产党纪律处分条例》第一百四十四条规定:泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等方面资料,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。为了更好地深入了解这个条文,我们需要注意以下几个重点。
1. 深刻认识“跑风漏气”的重要危害
“跑风漏气”的核心是什么?“跑”和“漏”的核心是信息,是指在选拔任用、纪律审查、巡视巡察中不能公开或者还不到时候公开的动议方案、预备人选、档案材料、问题线索等内容被泄露、被扩散。“跑风漏气”损害的是相关部门的底气和党的公信力。长此以往,久拖不决必将严重损害中国共产党的执政和领导权。“跑风漏气”如果不能严令杜绝、一查到底,就会在一些地方、一些部门出现“影子党委”和“地下组织部长”,选人用人、从严治党的风气就会恶化。“跑风漏气”如果不能严令杜绝、一查到底,就会让一些敢于斗争的同志心寒,甚至受到打击报复,腐败分子的气焰就会更加嚣张,铲除腐败滋生的土壤就会日益艰难。
2. 适用范围
行为主体上,泄露、扩散或者打探、窃取的主体既可以是进行干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等具体工作的人员、相关人员,也可以是非相关人员。对于工作人员指的是参与选拔任用、纪律审查、巡视巡察等具体过程的考察组、专案组、核查组成员,以及参与具体过程的综合部门、协助部门的工作人员。相关人员范围包括工作推进过程中每一环节涉及的人。以干部选拔任用工作为例,具体包括分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节,在每一个环节推进的过程中,都可能出现尚未公开事项或应当保密内容泄露、扩散的情况。2019年修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》中将“动议”环节进一步修改完善为“分析研判和动议”,分析研判的过程就是一个全方位、多角度、近距离了解干部的过程,在进行谈话调研、形成初步方案的过程中就涉及相关人员,包括领导班子成员、谈话调研人员等。非相关人员是指与自己无关,但为他人打听选人用人进展,过问案情的人员。2019年修订的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第六十四条对这类情况进行了规定:对纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预的,受请托人应当向审查调查组组长和监督检查、审查调查部门主要负责人报告并登记备案。
因此,广大党员要严格遵守工作纪律,强化保密意识,做到不该说的不说,不该传的不传,不该留的不留。
3. 纪法衔接
一是违纪追责。泄露、扩散等行为主观上没有故意,没有造成重大影响或主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的,可给予警告或严重警告处分。二是违法追责。如果党员窃取、泄露调查信息达到国家秘密密级标准,违反《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的相关规定,依法进行追责。同时,可以对其纪律审查和监察调查双立案,运用《中国共产党纪律处分条例》第一百四十四条第一款和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条之规定泄露工作秘密,造成不良后果或者影响的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除,对其进行处置。三是刑事追责。党员违法泄露、扩散或者打探、窃取尚未公开事项或者其他应当保密的内容,情节严重的,可能涉嫌刑事犯罪,承担刑事责任。根据不同的情形,相关人员可能涉嫌构成《中华人民共和国刑法》第二百八十二条的非法获取国家秘密罪、第三百九十八条的故意泄露国家秘密罪以及四百一十七条规定的帮助犯罪分子逃避处罚罪,等。
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