居委会“代班”业委会,释放社区“治理红利”!党建引领精准赋能,推动河畔明珠小区“高龄”消防系统整改

经历过的人都知道,小区消防系统整改是件难事。今年,南京东路街道河畔明珠小区在业委会缺失的情况下,居委会主动担责,发挥党建引领作用,协同居民齐心协力,克服种种困难,成功完成了小区消防系统整改。目前,还积极着手推选新一届业委会。
先前,河畔明珠小区的消防设施老旧,很多设备都已经超过了使用年限。一旦发生火灾,后果不堪设想。而现在,新的消防系统采用了先进的技术和设备,不仅提高了火灾的预警和响应速度,还加强了火灾的防控能力。“这次消防系统的整改,真的是一件大好事大实事。以前,我们总是担心家里的安全问题,尤其是火灾突发情况,让人防不胜防。现在好了,新的消防系统让我感到非常安心。”居民张阿姨的一番话,道出了小区众多业主的心声。
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厦门居民区河畔明珠小区,坐落于苏州河畔,于2002年竣工,由2幢居民楼组成。曾经,这里也是舒适与品质的“代名词”,拥有得天独厚的自然环境、便利交通,却也因岁月的侵蚀而面临公共设施老化和管理上的诸多挑战。
2021年,相关部门检测发现,河畔明珠小区消防系统已严重损坏无法正常使用。然而,苦于小区没有业委会,没法使用维修资金账户,这事一直搁置着。“其实,近年来,小区消防系统的老化问题一直困扰着居民们,让他们倍感担忧。每当想到可能存在的安全隐患,部分居民们的心中都充满了不安,迫切期望能够尽快更换和升级消防系统,确保小区的安全。”南京东路街道社会工作办刘云洁如是说。
那么,问题来了!小区消防系统整改原属业委会的职责范围,由业委会发起业主大会,业主投票通过后,再使用维修资金整改消防系统。然而,2018年,小区业委会集体辞职,陷入业委会管理瘫痪状态,无法正常履职,而消防安全迫在眉睫,这样的大事该由谁来牵头呢?
为解决居民的“心头大患”,2023年4月,在区房管局的指导下,南京东路街道积极做好统筹计划,以党建为引领临时建立“一小区一方案”专项小组,讨论消防系统整改相关事项。区房管局给出明确政策依据,根据《关于印发<业主大会和业主委员会指导规则>的通知》《上海市居民委员会工作条例》等相关规定,对因客观原因未能选举产生的、业委会无法正常运作的、业委会作出决定严重违反法律法规的,街道应指导和监督居委会依法组织业主讨论决策住宅小区公共管理事务,实现小区业主自我管理无盲区、全覆盖。
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有了政策上的支持后,厦门居委会主动担起“牵头”职责,推动消防系统整改。同时,以“零距离党建”为引领,成立临时专项小组,联合社会工作办、城建中心、平安办、派出所、律师事务所等共同参与,推进并落实整改方案。
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推动小区消防系统整改,首要一步就是取得大部分业主的同意。征询工作是打开居民心门的“敲门砖”。针对小区141户业主的征询工作,工作人员坚持党建引领,首先找党员家庭沟通,逐一阐述项目重要性,提高党员的重视,通过党员在日常邻里交流中对不理解的业主进行正向引导。同时,采取多线并行方式,对实住业主进行走访,对租住房屋在常规上门排摸之外,通过走访物业、租客或房产中介等联系业主。此外,做到全过程人民民主,从征询意见到表决,针对高层住宅中不同类型的业主及住户,工作人员通过电话、走访、微信、邮寄等多种方式进行一次又一次的告知及意见征询,确保业主知晓及参与。
此时刚入职的厦门居民区社工徐文华,在小区消防系统整改推进事宜上碰了一鼻子的灰。“取得包块楼栋居民的同意,这项任务对我而言有着非常大的挑战”徐文华说。涉及维修资金的使用,小区有些居民抵触情绪非常大。上门走访时,有的居民只开一条缝交流,甚至直接关门。面对这一窘况,区房管局组建“帮扶小组”对居委工作人员进行政策培训,加强实务指导。同时,社区工作“老法师”亲自带着徐文华走访居民,从消防安全、政策解读等角度,向居民解释消防系统整改的必要性和可行性,并取得了居民的理解。
从整改前期选择施工方报价方案、评估分析及流程规划,到对居委会代行业委会履职专项组织召开业主大会,再到后续工程监督及管理工作提示指导,以及小区维修资金申报使用流程......区房管局全程提供线上线下具体指导,根据实际时间节点,让所有路径一一归顺,形成“一脉相连”的“路路通”。在各层面部门的大力支持下,厦门居委会这个“门外汉”真正做到纵向到底、横向到边,遇事能问、遇困能解。
据了解,区房管局将因客观原因未能选举产生业委会的或业委会无法正常运作的、任期届满后6个月未启动换届改选或换届改选无法推进的住宅小区列入业委会帮扶清单,实施专项帮扶行动。经前期排摸,将54个小区纳入帮扶清单,并计划于2025年底帮扶完成。
在工作人员的努力下,成功探索出覆盖动员、评估和反馈的综合治理创新路径——“明珠共治模式”。最终,在这套模式的实践下,有效助力消防系统整改事项在业主大会上表决通过并推进实施。2024年初,河畔明珠小区消防系统整改完成。面对消防系统新格局,居民们纷纷举起大拇指。
新消防系统的正式启用,为河畔明珠小区消防系统整改画上了一个圆满的句号。此次整改秉持“众人事情众人商量”的原则,广泛听取并尊重每一位业主的意见和建议,让不同的声音在民主协商中得以融合,最终形成了和谐统一的解决方案,实现了项目利益最大化。这一过程充分展现了小区居民之间的团结与协作,是小区自治的一次颇有成效的尝试,更为日后推进小区其他事务提供了有益借鉴。
此时,居民们发出声音:是时候把启动业委会换届改选提上日程。如何选出循法治、服公众、善作为的业委会成为居民们的所期所盼。在区房管局的支持下,街道为今年的业委会工作制定了全新目标——“三个一批”计划,即以建立街道对居委、居委对业委会、业委会对自身的三级指导体系为主线,帮扶一批运行不畅的业委会,建设一批优秀的业委会,培养一批业委会工作骨干。河畔明珠小区被纳入“三个一批”计划内,目前,其小区业委会换届改选正在进行中。
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下一步,街道将在房管局的指导下,以党建为引领,不断提升基层社区党组织对居委会、物业企业、业委会“三驾马车”建设的领导力和统筹力,构建共建共治共享的物业治理格局。