特稿|厘清五大迷思 给欧盟算算汽车这笔账

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划重点

01欧盟委员会拟从7月4日起对从中国进口的电动汽车征收临时反补贴关税,引发中欧汽车产业界人士强烈不满。

02中欧汽车产业合作始于40年前,欧洲汽车厂商在华生产和销售了大量汽车,实现互利共赢。

03事实上,中国电动汽车发展建立在持续技术创新、完善产供链体系和充分市场竞争之上,并非“补出来”的。

04然而,欧盟在调查过程中存在抽样标准不合规、过程不透明等做法,严重违反世贸组织规则。

05专家呼吁欧洲与中国合作,借助中国技术和供应链优势,完善欧洲产业布局,实现互利共赢。

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  新华社布鲁塞尔6月28日电 特稿|厘清五大迷思 给欧盟算算汽车这笔账
  新华社记者田帆 康逸 李骥志
  欧盟委员会拟从7月4日起对从中国进口的电动汽车征收临时反补贴关税的决定披露之后,引发中欧汽车产业界人士强烈不满。6月22日,中欧双方商定,就欧盟对华电动汽车反补贴调查案启动磋商。
  在磋商举行之际,记者来帮欧盟好好算算汽车这笔账,期待欧方认真倾听各界客观理性声音,厘清各种迷思,停止将经贸问题政治化,以利双方相向而行,实现互利共赢。
      迷思一:中欧汽车产业合作40年让欧洲人吃亏了吗
  中欧汽车产业合作始于40年前,德国大众率先与中国企业建立合资公司,标志着合作开始。随后,法国标致雪铁龙、德国宝马、戴姆勒等汽车制造商纷纷来华。
  40年来,欧洲汽车厂商在华生产和销售了大量汽车。截至2022年末,大众汽车品牌在中国市场累计交付约4000万辆。今年5月初,中德合资企业华晨宝马下线第600万辆整车。大众和宝马在华销量占其全球总销量均在三成以上。
  40年来,欧洲汽车品牌在中国市场竞争中脱颖而出。欧洲车企给中国带来先进技术、管理经验和生产工艺,同时也在中国市场赚得“盆满钵满”。
  即使在新能源汽车领域,中欧双方也并非“零和游戏”。大众、宝马等纷纷在华设立研发中心,或与中国企业直接合作推动技术创新,这也帮助欧洲更好地理解和适应中国市场需求,有助于其在电动和智能网联汽车等领域抢先布局。
  近年来,中国电动车开始“换道超车”,尽管刚刚进入欧洲市场,占有率并不高,却引起了某些人“莫名惊诧”,有些政客试图加以炒作,从中渔利。
  40年来,欧洲有没有吃亏,欧洲汽车制造商最清楚。欧盟宣布发起反补贴调查,大众、宝马、奔驰、斯泰兰蒂斯等主要车企迅速发声反对。它们明白,欧盟在汽车领域对中国挥舞保护主义大棒,于情于理都说不通。
      迷思二:是中国“产能过剩”还是欧盟产能不足
  正如瑞士《新苏黎世报》所说,假如一个国家只为国内市场生产,国际贸易从何谈起?汽车产业本就是全球化生产、全球化销售。2023年,德国和日本所产汽车分别有约80%和50%销往国际市场,中国新能源汽车仅约12.7%销往国外,指责中国“产能过剩”毫无道理。
  据国际能源署研究,为实现碳中和目标,2030年全球新能源汽车销量需达约4500万辆,是2023年的3倍多,远超当前全球电动汽车供给能力。
  以欧盟为例,目前其交通运输领域产生的温室气体排放占总量近四分之一。为实现2050年净零排放目标,欧盟到2030年至少需3000万辆零排放汽车上路。从供需关系来看,电动汽车领域非但没有过剩,反而产能不足。
  归根结底,欧盟声称中国电动汽车“产能过剩”,或“供应链安全”等说辞,实质是否定中国进行正常国际贸易的权利。欧盟打压中国电动汽车发展的小算盘,全世界都看得清清楚楚。
      迷思三:中国电动汽车冲击欧洲了吗
  目前从中国出口欧洲的电动汽车,在中国制造的西方品牌占据多数,但某些西方媒体大肆渲染中国电动汽车“倾销”欧洲,中国电动汽车在欧洲市场的占有率被“选择性”夸大。
  欧洲运输与环境联合会数据显示,2023年欧洲电动汽车销量中有19.5%是在中国生产的,中国自有品牌所占市场份额仅有7.9%。显然,在中国制造的西方品牌市场占比更大。特斯拉上海工厂2023年出口约34万辆汽车,其中近一半卖到欧洲。
  中国自有品牌电动汽车在欧洲市场销量占比并不高,更谈不上唱主角。正如英国骏特商务咨询公司分析师费利佩·穆尼奥斯所言,尽管围绕中国电动汽车进入欧洲的噪音很大,试图给人们一种中国电动汽车迅速占领欧洲的印象,但“数据和现实却讲了一个更温和的故事”。
      迷思四:价廉物美的中国电动汽车是“补出来”的吗
  欧盟声称“中国依靠大量补贴生产廉价电动汽车出口,扰乱了欧洲市场”完全站不住脚。中国电动汽车发展建立在持续技术创新、完善产供链体系和充分市场竞争之上。中国电动汽车成功是“拼出来”不是“补出来”的。
  美国国际战略研究中心报告指出,必须正视中国电动汽车制造商和电池生产商取得的巨大进步。近年来,中国电动汽车电池的能量强度、续航里程和可靠性显著提高,车型整体设计、信息娱乐系统和自动驾驶能力也得到提升。
  真正“扰乱市场”的,是欧洲愈加严重的贸易保护主义行径,而非所谓的中国“补贴”。补贴政策源于欧美,世界各国普遍采用。中国不存在世贸组织所规定的禁止性补贴。反观欧美,近年来对电动汽车补贴力度显著加大,且带有大量排他性、歧视性做法,给中国产品进入相关市场设置重重障碍,违反了世贸组织规则。
      迷思五:欧盟对中国车企滥用调查合理吗
  欧盟一向标榜自身为自由贸易的坚定维护者,对中国电动汽车是通过调查来确认补贴是否过度,根据调查结论来确认征税幅度。事实上,调查是欧盟在没有成员国和业界申请情况下发起,过程中存在抽样标准不合规、过程不透明等做法,严重违反世贸组织规则。
  例如,欧盟在抽样过程中排除了产销量靠前的成员国企业,明显是针对中国电动汽车企业的歧视性选择。
  同时,此次调查范围之广、时限之急也令人瞠目。为中国企业辩护的国际律师团队告诉记者,他们从未见过要求当事方在这么短时间内提供这么多材料,几乎是“不可能完成的任务”。
  业界人士认为,欧盟是要对中国电动汽车在欧投资和布局形成震慑,削弱中国新兴产业竞争力,保护本土传统产业优势。此次调查,不仅是谋取私利的保护主义举动,更是在欧盟换届选举前精于算计的政治投机,同时带有鲜明的国际地缘政治色彩。
  欧洲政商学界有识之士大声疾呼,欧洲要做的不是把中国电动汽车挡在门外,而是要积极与中国合作,借助中国技术和供应链优势,完善欧洲产业布局,服务消费者,履行减排承诺,实现互利共赢。(参与记者:张兆卿)(完)