历经两年,农村集体经济组织法通过丨时政周报

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2021年4月23日,杭州海月花园小区“乐活南星·数智治理”系统上线。该系统通过数字化手段,可以5秒钟追溯高空抛物肇事者。(人民视觉/图)
2024年6月28日,十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》,自2025年5月1日起施行。
从纳入全国人大立法工作计划到正式表决通过,农村集体经济组织法出台历时两年。2022年5月6日,全国人大常委会公布的“2022年度立法工作计划”显示,农村集体经济组织法进入初次审议。此后,《农村集体经济组织法(草案)》历经初次审议、公开征求意见、二次审议,直至此次表决通过。
据《中国妇女报》报道,集体经济组织成员身份是农村集体经济组织法的核心内容。
法律规定,户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系,以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障的居民,为农村集体经济组织成员。农村集体经济组织通过成员大会,依据前述规定确认农村集体经济组织成员。
同时,法律明确,对确认成员身份有异议,或者农村集体经济组织因内部管理、运行、收益分配等发生纠纷的,当事人可请求调解解决,可申请仲裁,也可直接起诉。确认成员身份时侵害妇女合法权益,导致社会公共利益受损的,检察机关可以发出检察建议或者依法提起公益诉讼。
与农村集体经济组织法草案二审稿同时提请本次全国人大常委会会议审议的,还有突发事件应对管理法草案、会计法修正草案二审稿、学前教育法草案二审稿、治安管理处罚法修订草案二审稿、文物保护法修订草案二审稿、金融稳定法草案等。
截至2024年6月28日中午12点,公开信息显示,会议表决通过《国境卫生检疫法修订(草案)》,自2025年1月1日起施行;通过关于修改会计法的决定,自2024年7月1日起施行。
在此次提请审议的诸多草案中,突发事件应对管理法草案、治安管理处罚法修订草案二审稿引起了更多的关注。
其中,现行突发事件应对法于2007年公布施行。十四届全国人大常委会第七次会议于2023年12月对突发事件应对管理法草案进行了二次审议。会后,草案公布征求社会公众意见。根据常委会委员、部门、地方和专家等意见,继续保留“突发事件应对法”的法律名称,此次提请审议的草案名称相应变更为“突发事件应对法修订草案”。
公开信息显示,草案三审稿继续使用“突发事件应对法”的现行法律名称。据中新网报道,突发事件应对管理法草案的名称,是在现行的突发事件应对法名称中增加了“管理”二字。有意见提出,“应对”可以包括“管理”的含义,法律名称宜简明,且“突发事件应对”已为各方面熟知,应当考虑保持法律制度和相关工作稳定性、连续性,据此,拟恢复“突发事件应对法”的法律名称。
据新华社报道,有些常委会委员、部门和地方提出,法律责任的追究,需要考虑与突发事件有关的各种主客观条件,做到过罚相当,这样更符合突发事件往往情势紧迫的实际情况,有利于鼓励干部在临机处置时勇于担当作为。修订草案完善突发事件应对中关于责任追究的规定,增加依法给予处分时“综合考虑突发事件发生的原因、后果、应对处置情况、行为人过错等因素”。
治安管理处罚法的修订则是其施行17年后的首次“大修”。据媒体统计,截至2023年9月18日,已有近10万人提出超11万条修改意见和建议。
在此前公布的一审修订草案中,第 34 条规定,“在公共场所或者强制他人在公共场所穿着、佩戴有损中华民族精神、伤害中华民族感情的服饰、标志的”应处以拘留和罚款的处罚。
而在此次修订中,该条款或被修改。2024年6月21日,全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华公开表示,修订草案一审稿中“有损中华民族精神”“伤害中华民族感情”等表述不易界定、执法中不易把握,经广泛征求意见并综合考虑,草案二审稿拟作出更有针对性、更具体的修改完善。
不过,截至2024年6月28日中午12点,该“修改完善”后的条款内容并未公布。
人事动向
【3省区党委主要负责同志职务调整】
2024年6月28日,新华社消息,黄强同志任吉林省委委员、常委、书记;景俊海同志不再担任吉林省委书记、常委、委员职务,另有任用;
梁言顺同志任安徽省委委员、常委、书记,不再担任宁夏回族自治区党委书记、常委、委员职务;韩俊同志不再担任安徽省委书记、常委、委员职务,另有任用;
李邑飞同志任宁夏回族自治区党委委员、常委、书记。
公开信息显示,黄强早年在中国航空工业第一集团公司任职,后历任国防科工委秘书长,国家国防科技工业局副局长、党组成员,甘肃省副省长,甘肃省委常委、常务副省长,河南省委常委、常务副省长,四川省委副书记、省长。
梁言顺先后担任过中央党校校务委员会委员、科研部主任,甘肃省委常委、宣传部部长,甘肃省委常委、组织部部长,中央国家机关工委副书记、中宣部副部长等职。2020年10月,梁言顺任中央和国家机关工委分管日常工作的副书记(正部长级)。2022年3月,梁言顺出任宁夏回族自治区党委书记。
李邑飞先后任职于云南、贵州、新疆三个省份。2021年7月,李邑飞任新疆维吾尔自治区党委副书记、教育工委书记。2021年10月,李邑飞获任新疆生产建设兵团党委书记,并明确为正部长级。
【韩俊出任农业农村部党组书记】
2024年6月28日下午,中央组织部有关负责同志出席农业农村部领导干部会议,宣布中央决定:韩俊同志任农业农村部党组书记。
韩俊,1963年12月出生,曾任国务院发展研究中心副主任,中央财经领导小组办公室副主任,中央农村工作领导小组办公室副主任、主任,农业农村部副部长、党组副书记等职务,2021年任吉林省省长,2023年任安徽省委书记。
【雷海潮任国家卫健委主任】
据中国人大网消息,6月28日,第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定:免去马晓伟的国家卫生健康委员会主任职务;任命雷海潮为国家卫生健康委员会主任。
雷海潮出生于1968年4月,山东德州人,曾任北京市卫健委党委书记、主任,国家卫健委副主任、党组成员、党组副书记等职。2024年5月,雷海潮已出任国家卫健委党组书记。
【跨省履新:苗延红任福建省委常委、组织部部长】
6月28日,据新福建客户端消息,日前,中共中央批准:苗延红同志任福建省委委员、常委;经中央组织部同意,福建省委决定:苗延红同志任省委组织部部长。
公开信息显示,苗延红此前长期在海南省工作,曾任海南省民政厅副厅长、党组成员兼党组纪检组组长,海南省三亚市委常委、组织部部长、党校校长,海南省民政厅厅长、党组书记,海南省司法厅党委书记、副厅长(正厅级),海南省司法厅党委书记、厅长,2022年4月任海南省委常委、统战部部长。
【五年聘期结束,方精云卸任云南大学校长】
近日,云南大学官网“现任领导”栏目更新信息显示,校长方精云已不再列入其中,显示其已不再担任云南大学校长职务。
作为云南省委省政府首位以聘任方式产生的云南大学校长,方精云被寄予厚望。根据云南省人民政府网站此前公布的任职通知,方精云任云南大学校长的聘期为五年,今年已经到期。
此前的6月20日,云南大学举行2024年毕业典礼暨学位授予仪式,方精云出席了毕业典礼并致辞。
【盛阅春当选武汉市市长】
据“武汉人大”微信公众号消息,5月28日,市十五届人大常委会第十八次会议召开。经市人大常委会主任会议提名,会议表决、全票通过,任命盛阅春为武汉市人民政府副市长,并决定盛阅春为武汉市人民政府代理市长。
反腐纪事
【中央军委原委员、原国务委员兼国防部长李尚福受到开除党籍处分】
据央视新闻报道,6月27日,中共中央政治局会议审议并通过中央军委《关于李尚福问题审查结果和处理意见的报告》,决定给予李尚福开除党籍处分,终止其党的二十大代表资格。此前,中央军委已决定给予李尚福开除军籍处分,取消其陆军上将军衔。
【中央军委原委员、原国务委员兼国防部长魏凤和受到开除党籍处分】
据央视新闻报道,6月27日,中共中央政治局会议审议并通过中央军委《关于魏凤和问题审查结果和处理意见的报告》,决定给予魏凤和开除党籍处分,终止其党的二十大代表资格。此前,中央军委已决定给予魏凤和开除军籍处分,取消其火箭军上将军衔。
【云南省常务副省长李石松落马】
6月25日,中央纪委国家监委网站发布消息:云南省委常委,省政府党组副书记、副省长李石松涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
公开简历显示,李石松曾任云南省工业和信息化厅厅长等职,于2019年1月任曲靖市委副书记、代市长,次月任市长。2021年11月,李石松升任云南省委常委,随后兼任曲靖市委书记,2023年12月任云南省政府党组副书记,2024年1月当选为云南省副省长,后明确为云南省常务副省长。
【中国象棋“第一人”王天一被查,涉嫌非国家工作人员受贿】
据经济观察网6月26日消息,连续十一年象棋棋手等级分位列全国第一,有中国象棋“第一人”之称的王天一数月前被浙江杭州警方调查,罪由涉嫌非国家工作人员受贿。
部委信息
【水利部将针对皖赣鄂湘四省的洪水防御应急响应提升至Ⅲ级】
中国水利网站消息显示,据预报,2024年6月28日,长江中下游将发生今年第1号洪水,洞庭湖将接近或超过警戒水位,长江中下游防洪形势严峻。
依据《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程》,水利部于6月28日12时将针对安徽、江西、湖北、湖南省的洪水防御应急响应提升至Ⅲ级,紧急增派4个工作组赶赴防汛一线指导地方做好洪水防御工作。
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2024年6月27日,湘江第3号洪水过境长沙。图为杜甫江阁亲水平台。(人民视觉/图)
【商务部:内地将提高自港澳进境居民旅客携带行李物品免税额度】
商务部网站消息,内地与香港、内地与澳门在《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)机制下经过磋商,同意提高自香港、澳门进境居民旅客携带行李物品免税额度,相关内容纳入《CEPA货物贸易协议》。具体措施由业务主管部门对外公布实施。
【国家医保局:今年1-5月基本医疗保险统筹基金收入11606.17亿元】
据央视新闻报道,6月27日,国家医保局公布2024年1-5月基本医疗保险统筹基金和生育保险主要指标,统筹基金收入11606.17亿元,统筹基金支出9328.19亿元。
法治播报
【最高法发布新的反垄断民事诉讼司法解释,7月起施行】
6月24日,最高人民法院发布新的反垄断民事诉讼司法解释,于2024年7月1日起施行。
这部司法解释是在吸收2012年5月颁布的《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》有效经验和做法的基础上,根据2022年修正的反垄断法制定的一部新的综合性司法解释。其中,9个条文基本沿用2012年司法解释的规定,5个条文进行了实质性修正或者补充,同时根据新司法解释的体系逻辑相应调整了顺序;新增37个条文,主要涉及反垄断法实体条款特别是修改条款的解释和适用。
【学前教育法草案二审稿回应三大关切:幼儿园变更终止应提前公告】
6月25日,学前教育法草案二审稿提请全国人大常委会会议审议。在草案一审稿8章74条的基础上,草案二审稿修改为9章83条。
近年来,幼儿园突然关闭的事件时有发生,如何妥善安置有关在园儿童、退还已缴费用成为群众关切。针对此类现象,草案二审稿明确,幼儿园变更、终止的,应当提前六个月向县级人民政府教育行政部门报告并向社会公告,依法办理相关手续,妥善安置在园儿童。
【公安部公布十大高发电信网络诈骗类型:刷单返利所致损失数居首】
6月25日,公安部公布十大高发电信网络诈骗类型,其中刷单返利类诈骗案发案量最大。
据统计,2023年,电信网络诈骗受害者的平均年龄为37岁,18岁至40岁的占比62.1%,41岁至65岁的占比33.1%,刷单返利、虚假网络投资理财、虚假购物服务、冒充电商物流客服、虚假征信等10种常见的电信网络诈骗类型发案占比近88.4%,其中刷单返利类诈骗是发案量最大和造成损失最多的诈骗类型,虚假网络投资理财类诈骗的个案损失金额最大,虚假购物服务类诈骗发案量明显上升,已位居第三位。
【最高法:坚决从严惩处利用麻精药品实施强奸、抢劫等犯罪】
6月25日,最高法介绍2023年以来人民法院禁毒工作基本情况并发布10件相关典型案例。据通报,2024年1-5月份,全国法院一审审结毒品案件12996件,判决发生法律效力的被告人18262人。
最高法特别强调,对于利用麻精药品的镇静、麻醉等功能,实施强奸、抢劫等犯罪的,应坚决依法从严惩处。
科教动态
【国防部:今年将试点推开专科起点本科军士职业技术教育考试招生】
2024年6月27日下午,国防部举行例行记者会,国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦表示,近期,军委机关有关部门发布了今年普通高中毕业生、士兵考学、军士职业技术教育招生计划。与去年相比,主要有4个方面变化:一是面向高中生的招生专业和招考方向作了精减整合,更加贴近本科教育宽口径、厚基础要求,旨在增强军校生长军官学员的适岗能力和发展潜力。二是报考军校的条件和组织程序有所调整,报考年龄、服役年限、军检录取流程等方面开始实行新的政策规定。三是招生规模与去年总体相当,智能飞行器技术、无人系统工程等部分新兴领域专业适度扩大招生数量。四是适应兵员结构新变化,试点推开专科起点本科军士职业技术教育考试招生。
【2023年度国家最高科学技术奖揭晓,自然科学奖连续9次产生一等奖】
6月24日,2023年度国家最高科学技术奖揭晓。其中,国家最高科学技术奖2人,分别授予武汉大学李德仁院士、清华大学薛其坤院士。
据央视新闻报道,基础研究领域重大成果持续产出,自然科学奖连续9次产生一等奖。中青年科技人才成为我国科技创新的重要力量。三大奖通用项目中,45岁以下完成人占比40%左右。国家自然科学奖中,45岁以下完成人超过一半。
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2024年6月24日上午,全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会在京召开。李德仁、薛其坤获得国家最高科学技术奖。(人民视觉/图)
地方政情
【黑龙江双鸭山市友谊县卫健局:号召考生学医,当地医院急需人才引进】
2024年6 月 24 日,黑龙江省双鸭山市友谊县卫生健康局发布《致全县高考生的倡议书》,喊话本地考生积极报考医学专业:加入医学行列回馈家乡,进可为名医,退可做大夫,友谊县人民医院等岗位都急需人才引进。
【浙江嘉兴:3至5年级小学生可免费上游泳课,今年培训2万名以上】
据澎湃新闻报道,今年,嘉兴把“为全市2万名以上3至5年级小学生开展游泳公益培训”列入政府民生实事项目,设置了涵盖学校、体育场馆和社会游泳机构等在内的41个公益培训点位。目前,嘉兴部分县(市、区)已开设线上报名渠道进行招生。
【广西建成亚洲最大桉树基因库,目前保存收集树种133个】
据中新网6月27日报道,广西崇左市国有东门林场先后从澳大利亚、印度尼西亚等8个国家引进178个不同的桉树树种和种源,建成亚洲最大的桉树基因库和中国国内最大的桉树育种群体,目前保存收集桉树树种133个,种源143个,是首批国家级重点林木良种基地。
【西藏三地启动人口小县机构改革】
6月24日,西藏自治区昌都市八宿县机构改革动员部署会召开。县委书记段中明强调,要压迫充分认识党政机构改革的重大意义,尤其是要充分认识人口小县机构改革的重大意义,对标中央、自治区党委和市委部署要求,聚焦人口小县党政机构改革实际,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉做好机构改革各项工作。第七次全国人口普查显示,八宿县常住人口为43538人。
同日,西藏阿里地区的改则县、革吉县也传出人口小县机构改革消息。第七次全国人口普查显示,改则县常住人口25327人,革吉县常住人口18012人。
声音
【上海交大校长丁奎岭寄语毕业生:伟大不能被计划,但可以被积累】
“同学们,纵观历史,我们很难预料重大变化何时出现,也很难预测科技发展的拐点何时到来。虽然‘伟大不能被计划’,但是我认为‘伟大可以被积累’。” 6月26日,上海交通大学举行2024年本科生毕业典礼暨学位授予仪式,上海交大校长、党委副书记、中国科学院院士丁奎岭在讲话中寄语学生,“影响和改变世界并非遥不可及的宏大叙事,立足岗位积极作为、锤炼自身日日精进,都可以推动我们所处的世界更加美好。”
【外交部:胡友平女士体现了中国人民的善良和勇敢】
6月28日,外交部发言人毛宁主持例行记者会。有记者提问,在苏州发生的日本籍母子被刺事件中,挺身而出阻止犯罪嫌疑人的中国籍伤者胡友平因伤重不治身亡。
毛宁表示,这位中国女性体现了中国人民的善良和勇敢,反映了中国人见义勇为、勇于助人的精神。关于这个事件的调查结果,建议关注当地警方发布的信息。
(综合自新华社、中央纪委国家监委网站、央视新闻、中新网、澎湃新闻、经济观察网等)
南方周末记者 李桂
责编 钱炜