新闻分析|生态环境分区管控,如何服务项目精准落地

吊装、焊接、硬化,6月26日,内丘工业园区南园,河北建滔能源发展有限公司年产80万吨醋酸碳利用项目建设正酣,计划今年年底投产。项目建成后,园区每年可消耗二氧化碳35万吨。
“去年2月开工建设以来,项目进展一直非常顺利。”河北建滔公司副总经理崔学军说,多亏了当地生态环境部门提前介入,比对生态环境分区管控要求,为项目准入和选址提供全程指导服务。
一个地方适合发展什么产业?一个建设项目选在什么位置合适?如何避免“两高一低”项目盲目上马?解决好这些发展问题,需要一把科学权威的“绿色标尺”。
生态环境分区管控,就是以保障生态功能和改善环境质量为目标,实施分区域差异化精准管控的环境管理制度,在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。
目前河北共划定生态环境管控单元2111个,制定了基于环境管控单元的空间布局、污染物排放、环境风险及资源利用等方面的生态环境准入清单,全省初步形成一张全覆盖、多要素、能共享的生态环境管理底图。
生态环境管控单元,共分优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类,涵盖大气、水、生态、土壤、海洋等各环境要素,进一步突出分类管理、分区施策,为发展“明底线、划边框”。
优先保护单元包括饮用水水源保护区、湿地保护区等,以生态环境保护为主,禁止或限制大规模的工业发展、矿产等自然资源开发和城镇建设,确保生态安全格局总体稳定。
重点管控单元一般以人口密集区、工业聚集区和环境质量超标区域为主,以解决突出生态环境问题为目标,推进产业布局优化和结构升级。
一般管控单元指开发强度较低、环境质量相对较好的区域,实施一般管控,也为未来发展留出空间。
“划定生态环境管控单元,相当于构建起了生态环境领域的网格。每个单元从生态保护的角度可以做什么、不可以做什么、做到什么程度一目了然,科学指导各类开发保护建设活动。”省生态环境厅副厅长吴跃说,生态环境分区管控为各地提供了主动管理的制度工具,推动全社会形成绿色发展方式和生产生活方式。
当前,各地以生态环境分区管控成果为依据,服务招商引资决策,指导企业主动对标,助力项目精准快速落地。
从签约到动工建设仅用时两个半月,落地安国现代中药工业园速度如此之快、效率如此之高,让总部位于北京的河北瑞康志德药业有限公司负责人王志彬连说“没想到”。
安国现代中药工业园管委会副主任吕康介绍,园区属于重点管控单元,主要发展中药和与中药相关的食品、保健品行业。本着早期介入、源头防控的原则,园区会同当地生态环境部门制定了针对性生态环境准入清单,河北瑞康志德药业有限公司中药提取物、中药饮片和中药制剂生产项目符合环境准入条件。园区专门成立工作专班帮办代办,助推项目加快落地。
对不符合生态环境准入清单的企业,园区在招商前期实施严格把控,禁止入园。同时,严抓环境污染治理,建设污水集中处理设施,推动园内企业进行环保提标改造,促进了园区产业提档升级。
“三线一单”就是园区引进和退出项目的一把尺子。
“三线”就是把生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等生态环境“硬约束”,落实到生态环境管控单元,“一单”就是生态环境准入清单。划定和实施“三线一单”就是要协调好发展与底线的关系,确保环境不超载、底线不突破。
河北积极推动“三线一单”服务高质量发展,在建设项目环评审批方面,注重“三线一单”的符合性,有效遏制“两高一低”项目盲目上马,为绿色低碳高质量发展腾出更多空间。
管控单元是基础,准入清单是手段,信息平台则是生态环境分区管控制度发挥作用的重要支撑。
最近,邢台振乾新能源科技有限公司为新建年产2万吨硫酸镁建设项目选址,企业负责人登录河北省“三线一单”管理平台,录入项目拟建位置信息,几秒钟就得到了一份研判结果。该结果显示项目拟建地址不符合当地的管控要求,企业及时调整了项目选址,避免前期无效投入。
数字化的力量正在显现。如今,河北“三线一单”管理平台开放了查询服务,实现环境准入一键查询,并与各地生态环境局、行政审批局实现共享应用,为招商引资、项目选址选线提供快捷的环境合理性研判。
一把尺子量到底。吴跃说,河北将不断完善“三线一单”生态环境分区管控体系,强化源头预防,加强“三线一单”在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用,建立较为完善的生态环境分区管控体系,不断强化服务和推动高质量发展的绿色支撑作用。(河北日报记者 贾 楠)