宜君两获“长安杯”的平安“密码”

原标题:宜君两获“长安杯”的平安“密码”
□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
位于陕西省中部的铜川市宜君县,于2017年、2021年连续两届获得全国社会治安综合治理工作最高奖项“长安杯”,也是陕西省唯一蝉联“长安杯”的区县。
平安宜君,成为当地一张亮眼的金名片。近年来,宜君县落实目标责任管理体系,健全公众参与机制,推动职能部门履职尽责,探索多元社会治理模式,形成了切合宜君实际的新时代“枫桥经验”宜君模式,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标。
“轮值轮守” 走好群众路线
3月14日,彭镇湫沟村党支部书记田金义在“轮值轮守”走访时,本村村民马某反映,其在外村务工期间受伤,与领工李某因赔偿问题发生纠纷一直未能解决。田金义立即联系马某所在“轮值轮守”网格组组长宁俊栓,二人共同出面,先后联系李某,并积极与镇上及上级有关部门对接,通过组织协调,多次商讨,很快达成赔偿协议并赔偿到位。
“轮值轮守”是宜君县于2015年9月创新打造的一项符合该县山区特点的治安防范工作。
该工作由县综治委发起,各村依据巡逻路线和轮流交接表,以网格为单元每天安排人员开展轮值轮守。“轮值轮守”人员对村民不文明行为及时劝导,对外来可疑人员进行盘查登记,对重大事项及时上报,协助村上开展护林防火、防汛防滑、调解纠纷等工作。
“经过近十年的发展,‘轮值轮守’工作内容涵盖越来越多,管理制度越来越完备。彭镇的治安状况良好,连续十年无刑案命案。”彭镇党委副书记赵东炜说。
2023年,宜君县将打造的“全科网格”融嵌到“轮值轮守”工作机制之中,按照“地域面积、人口数量、辖区现状”三大要素,把全县划分为731个网格,从“组织领导、网格划分、队伍建设、工作内容、工作流程、信息应用、资金保障”七个方面作出顶层设计,“7+N”网格化服务管理联动机制为“轮值轮守”添能增效。
“平安不平安,群众说了算。宜君县把依靠群众、发动群众、组织群众视为新时代‘枫桥经验’的民心工程,以‘轮值轮守’机制为牵引,蹚出了一条全民共建之路。”湫沟村原党支部书记刘根正说。
多元解纷 提升调解质效
在哭泉镇,“有纠纷,找明红”已经成了当地老百姓的共识,这个有着20余年“调龄”的“曹事长”在他们眼里就是代表公平正义的“金字招牌”。“曹事长”是当地群众对调解员曹明红的敬称。“明红调解工作室”是宜君县打造的“线下品牌调解”之一。
谈起调解工作,曹明红深有感触:“调解员的工作就是要热心、用心、公心,调解工作要想群众所想、急群众所急,把群众的冷暖疾苦时刻放在心上,用满腔热情,用心为民,一心为公,调解工作才能有所作为,才能让人民群众满意。”
除了线下调解,宜君县还打造“线上品牌调解”,针对疑难矛盾纠纷,开展远程调解,突破地域限制;打造“信访法治化品牌”,公检法司入驻信访大厅,从法治层面化解信访积案。
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在人民调解方面,宜君县建强137名专职人民调解员队伍,实现“一乡镇一专职人民调解员”“一村(社区)一专兼职人民调解员”全覆盖。在行政调解方面,该县采取聘任方式,将80名法律工作者委派到全县50余个企事业单位,指导企业发展、单位履职。在司法调解方面,从县级政法部门中选派119名政法干警进驻村组(社区),将司法为民端口下沉至田间地头、百姓之中。
为提升调解质效,宜君县依托三级综治中心,建立一站式矛盾纠纷调解平台,三级平台承接三层化解,并将“流转批复办理、责任部门落实、答疑解惑回复、案结事了人和”列为硬性指标,倒逼责任落实。
目前,宜君县已经形成了人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的“大调解”格局,近三年累计处理各类矛盾纠纷600余件,真正筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。
三治融合 深耕民心福祉
道路宽阔整洁、庭院错落有致、房前屋后绿树成行、文化墙绚丽多彩……行走在哭泉镇淌泥河村,一幅美丽乡村新画卷徐徐展开。
“近年来,我们围绕‘党建+乡村建设、乡村治理、乡村产业’新模式,充分发挥专兼职网格员的基层平安建设‘百宝箱’作用,进一步完善村民自治、德治教化和法治保障乡村治理机制,抓实基础,做实产业,改善环境,狠抓治理,宜居宜业和美乡村建设水平有效提升。”淌泥河村监委会主任亢光明说。
宜君县在党建引领下,聚焦“宜居宜业和美乡村”建设目标,将“自治、德治、法治”深度融合,使其成为破解基层治理难题的“金钥匙”。
在村民自治方面,修订完善了县域内117个村自治章程和村规民约,实现了群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,从源头上消减了矛盾纠纷发生的概率。在德治教化方面,实施“小家育大德”家文化工程,探索建立“家文化推广会”,培育良好家风。
同时,该县深耕“法治进农村”进程,建强县镇村三级法治文化阵地;建立“一村(社区)一法律顾问”制度;健全学法平台,开通乡镇、村(社区)公共法律服务自助终端;形成“网络+实体”普法体系,培养镇村法律明白人,为群众提供便捷的法治保障。
“平安建设只有起点没有终点。我们将持续深入践行新时代‘枫桥经验’,在守正中求创新,在创新中求突破,在突破中进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。”宜君县委常委、政法委书记何军锋说。(孙立昊洋 马金顺)
(法治日报)