【原创】坚持“三严三强三抓”一体推进“三不腐”走深走实

作者 代永林 云南省省纪委监委驻省审计厅纪检监察组组长
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策,作出一系列重大决策部署,推动党的纪律建设在实践和理论上实现重大突破。驻省审计厅纪检监察组(以下简称“纪检监察组”)深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要指示精神,坚持对症下药、精准施治,以“三严三强三抓”开展监督执纪执法,让党员干部因敬畏而“不敢”,因制度而“不能”,因觉悟而“不想”,推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。
坚持严办案,强监督,抓震慑。一体推进“三不腐”中,不敢腐侧重于惩治和威慑,是前提、是打头的。纪检监察组始终以零容忍的态度惩治腐败,坚持有案必查、露头就打,重拳出击,形成了强大的“不敢腐”的高压震慑。去年以来,针对审计机关普遍存在的“经济监督专责机关不管钱不管权不管项目是反腐败的‘天然净土’、审计干部熟悉财政财务专业知识不会违纪较少被查身在‘保险箱’中”的错误认识,纪检监察组坚持“小切口”办案,从一起微小的违规报销外勤经费查起,从改变长期惯性错误思维严起,对全省审计机关外勤经费报销开展办案监督,实现纠偏治乱、系统治理。给予1个党组通报问责,1名基层机关“一把手”免职处理,9名负责人党纪处分,58人批评教育、责令检查、诫勉等形式问责。为锲而不舍落实中央八项规定精神,坚持风腐一体查,坚决防止由风及腐、由风变腐,纪检监察组从一顿饭、一瓶酒查起,严肃查处违规接受基层审计机关接待问题。给予1名内设机构“一把手”诫勉问责,其他2人提醒谈话,在全厅范围内通报处理。严肃查办网络聊天失范、酒后行为失德等2起违反生活纪律类案件,切实解决党员干部对纪律规矩不上心、不了解、不掌握等问题。2023年,纪检监察组办理案件数同比增长300%。驻在单位党员干部受到极大震慑,感受到纪律就在身边,监督就在面前,红线底线意识明显增强。
坚持严制度,强规矩,抓防守。一体推进“三不腐”中,不能腐是关键,侧重于制约和监督。只有科学配置权力、强化监督制约,才能堵塞权力运行漏洞,让胆敢腐败者感到无机可乘,防止“稻草人”现象和“破窗效应”发生。纪检监察组始终坚持查办案件不是为了办几个人,关键是揭示问题、促进整改、查漏补缺、建章立制。通过建议书、提示函、整改单,抓实执纪办案“后半篇文章”,做到问题检视不精准不放过、责任落实不具体不松手、整改措施不达标不罢休。建立“一案一通报形成震慑、一案一剖析找准问题症结,一案一建议开好药方,一案一整改建章立制”等“四个一案”双查工作机制,实现“严肃查办一起案件、警示教育一批干部、发现处置一类问题、修改制定一套制度、彻底堵塞一项漏洞、推动完善一项工作”的“六个一”闭环成果。针对违规报销外勤经费中“一把手”占比较高的情况,建议党组将“全省各级审计机关主要负责人一律不得报销外勤经费”作为禁令规矩。针对审计干部长期驻外缺少监督、审计“自由裁量权”隐蔽运行等问题,加强会商共研,用力扎紧制度的“笼子”。目前,驻在单位的“三重一大”决策程序、政府采购审批监管、违纪违法线索移送审理等关键权力运行明显规范,干部队伍的纪律规矩意识得到增强,廉洁防线不断被筑牢。
坚持严教育,强信念,抓养成。一体推进“三不腐”中,不想腐是根本,侧重于教育和引导。只有用理想信念强基固本,才能养成廉荣贪耻的价值取向。纪检监察组着眼于腐败产生的深层次原因分析,综合施策,让干部获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体。以提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力为抓手,对41名处室“一把手”开展廉政提醒谈话,筑牢拒腐防变的思想根基。抓住主题教育、党纪学习教育、审计队伍教育整顿、特权现象整治等时机,引导党员干部从党史中汲取营养,自觉做党规党纪的坚定执行者。厚植廉洁文化土壤,从中华优秀传统文化中获得力量,定期发布《廉政课堂》,组织参观红色教育基地,诵读廉洁名篇名著家书,以古为鉴、洗心涤神,加强修养、提高觉悟。开展警示教育,采取及时发布案件通报信息、召开全员警示教育大会等,用好“活教材”警醒大多数,让身边的“案中人”说“案中事”……这些举措,给全体党员干部带来强烈的震撼和思想冲击。通过参观廉政教育基地和庭审旁听、汇编典型案例教育读本、观看警示专题片等多种形式,让党员干部产生敬畏心理,补足精神之钙,涵养思想自觉。目前,审计机关出台了强化自我监督的若干措施,从党的建设,人、财、物管理以及权力运行等方面强化廉洁养成,党员干部主动接受监督、自觉廉洁从政的意识明显增强。