上海一餐厅销售“中华鲟”?行政部门未有效监管被制发检察建议

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划重点

01上海奉贤区一家餐厅涉嫌销售“中华鲟”,引发关注。

02奉贤区检察院调查发现,行政机关未能有效监管。

03为此,检察院向相关行政监管部门制发检察建议。

04行政监管部门对涉案餐饮门店作出行政处罚决定,罚款人民币3万元。

05同时,行政监管部门还开展类案排查,强化法律宣传,建立长效监管机制。

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上海一家餐厅以“中华鲟”为卖点,门口推荐菜介绍“鲜活鱼类 现点现杀 中华鲟88元/斤”,如此开业将近一年。
7月3日,澎湃新闻记者从上海市奉贤区人民检察院(以下简称“奉贤区检察院”)获悉,经该院调查及分析发现,涉案餐饮店公然销售“中华鲟”,行政机关一直未能有效监管。该院遂向相关行政监管部门制发检察建议。相关行政监管部门高度重视,进行核查,最终以虚假宣传对涉案餐饮门店作出行政处罚决定。
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涉案餐饮店推荐菜“中华鲟88元/斤”。  本文图均为 上海市奉贤区检察院 供图
现点现杀中华鲟,是违法捕杀还是营销噱头?
2023年9月,奉贤区检察院接到“益心为公”志愿者提报线索,奉贤区某餐厅推荐菜品中竟有“中华鲟”,可能存在销售重点野生动物情况。接到线索后,检察官立即前往涉案门店调查。
检察官在现场发现,该店招牌菜为蒸汽石锅鱼,店内大厅水产销售展示区的全透明海鲜鱼缸内陈列有各类生鲜,门口推荐菜介绍“鲜活鱼类 现点现杀 中华鲟88元/斤”,通过扫码点单,小程序中出现详情介绍“特色中华鲟,里面有一根长长的脆筋,可直吃,称重为主”。
此外,检察官还在某点评类APP上发现,该店自2022年1月被收录后,明确介绍提供包括中华鲟在内的现杀活鱼,甚至还有两位顾客发表高分好评,推荐中华鲟菜品。
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第三方点评App评价截图
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第三方点评App评价截图
我国水生野生动物保护法等规定,国家对野生动物实行分类分级保护,对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护;对人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护动物,经科学论证评估,纳入人工繁育国家重点保护野生名录,凭人工繁育许可证或者备案取得专用标识,方可出售和利用。
中华鲟是一种大型溯河产卵洄游性鱼类,是地球上现存的最古老脊椎动物之一,1988年被列为国家一级重点保护野生动物,1997年被列入濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)附录II保护物种,2010年被世界自然保护联盟(IUCN)升级为极危级(CR)保护物种。
中华鲟实行一级重点保护,但未被列入《人工繁育国家重点保护野生名录》,出售和利用均系违法行为。
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涉案餐饮店内景  
相关行政部门未有效监管,被制发检察建议
根据调查情况,公益检察官分析,该餐饮店公然销售的“中华鲟”,若确系重点保护野生动物中华鲟,违反了《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》等相关规定,其行为可能涉嫌刑事犯罪,应将线索及时移送公安机关;若系商家为吸引眼球,采用噱头营销,将商品化饲养的其他非保护鲟类或人工繁育的杂交鲟等冠以“中华鲟” 之名销售,违反了《上海市中华鲟保护管理条例》规定,经营者不得作虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者,禁止利用中华鲟及其制品的名义进行营销宣传等有关规定,其行为则构成虚假宣传,不仅侵害消费者合法权益,还扰乱了市场竞争秩序,损害其他合规经营者权益。
承办检察官认为,相关行政部门应对水生野生动物或者其产品的经营利用实施监督管理,有权查处包括虚假宣传在内的不正当经营行为。该餐饮店自开业以来近一年的时间,公然销售“中华鲟”,行政机关一直未能有效监管,存在履职不全面、不及时情形。
2023年9月7日,奉贤区检察院向相关行政监管部门制发检察建议,建议其依法全面履行监督管理职责,进一步调查涉案餐饮店经营中华鲟情况。根据调查结果依法查处相应违法行为,做好中华鲟保护管理工作,保护经营者和消费者的合法权益。
原是普通鲟鱼冒充国宝,餐厅被罚
行政监管部门收到检察建议后高度重视,立即组织执法人员核查相关情况。经查,当事人从某水产品店采购了一种普通鲟鱼后制作相应菜品,并将其以“中华鲟”名义宣传。经委托,中国水产科学研究院东海水产研究所出具水生物种鉴定报告,经形态特征对比分析,涉案餐饮店经营的样品都不是中华鲟。
2023年12月底,行政监管部门对涉案餐饮门店作出行政处罚决定,罚款人民币3万元。同时开展类案排查,通过排摸全区农贸市场、商超、餐饮店等近180余家市场主体,另查获虚假宣传“中华鲟”案件2件,未履行进货查验和索证索票制度案件3件,并强化法律宣传,建立长效监管机制。
检察官持续跟进监督后续整改情况,经多次回访确认,餐饮门店内的推广招牌及菜单中,已不再将“中华鲟”作为卖点,线上菜单里已无“中华鲟”,推荐菜品广告中亦无“中华鲟”相关宣传信息。