台湾地区还在执行这早已被禁的政策?

据台湾“中时新闻网”报道,由于有民意代表担心,大陆汽车来台组装销售将冲击本土汽车零组件供应链,台经济部门副手连锦漳表示,现行法令不允许中国大陆整车来台,仅零组件可来台组装,但需一定比例自产化,且比例会逐年拉高。看到这种报导,真有“今夕是何夕”之感,也惊讶于台经济主管部门高层竟还活在一个和国际脱离的平行世界而毫不自知。
  这种要求自产品要有一定比例的零组件必须自产化的规范,专业的经济术语是“自制率(local content)”,是过去许多开发中经济体包括台湾地区常用的产业政策,但因其严重影响国际贸易自由化,在1995年“世界贸易组织(WTO)”的乌拉圭回合谈判后,就被禁止成员继续使用。然而,在将近30年后,台经济主管部门竟然不打自招公开宣称还在使用,而且将让进口大陆零组件进行车体组装的业者继续沿用,真令人惊讶无比。
  台湾地区是WTO成员,若WTO的任何“受害国”在审查台湾地区贸易政策时提出控诉,台湾地区将会成为众矢之的,这是活生生违反世贸规则的贸易政策,不知为何近30年后,台湾地区还在执行这早已被禁的政策?
  事实上,台湾地区保护汽车产业已超过70年,到现在还在以高关税保护,是典型保护“幼稚产业”的失败案例。一个造成失败的重要原因,就是连带保护汽车的零组件产业。由于要求“自制率”,所以岛内零组件产业可以免除大量的进口竞争,导致整车业者必须使用价格高、质量差的零组件,降低了整车的竞争力。现在继续执行这种政策,只会让台湾地区的整车产业继续沉沦,永无翻身之日。
  连产业发展水平落后许多的泰国,现在都已远抛台湾地区,成为东南亚的底特律了。台经济主管部门不深切反省,继续以表面上保护,实际上是伤害的方式在照顾台湾的汽车业者,实在让人难过。
  世界银行的经济专家经过深入研究之后,曾对“幼稚产业”的保护模式提出看法。他们认为,保护的水平不能太高,只能有中度的保护;而保护的时间不能太长,原则上不要超过6年。若是在这种保护下还无法和进口产品竞争,就表示这个经济体没有发展此种产品的“比较优势”,只能放弃保护让市场决定。官方政策的协助有其极限,不能够“太超过”,否则代价极高,最后还是会失败,并严重损及消费者权益。
  过去,在台湾地区违反世贸规则的案例上,大陆都不会提到WTO去,希望透过岛内的公协会来协调处理,避免将“内部问题”国际化。然而,目前两岸关系显着恶化,大陆很有可能将此问题提到WTO。况且,此事一经媒体报导,也会提醒其他的“受害国”。目前台湾地区已是名列全球前20的高所得经济体,贸易政策的点点滴滴都被其他国家严密监视着,台经济主管部门官员发言应谨慎。
  台湾“中时新闻网”奉劝台经济主管部门,早日跟上时代,放弃这种早被禁止的措施,避免招来WTO控诉的尴尬,也可让岛内汽车整车业者因而有更强的竞争力,您说是不是?   【来源:华夏经纬网】