随着印度总理莫迪即将访问俄罗斯,克里姆林宫发言人佩斯科夫近日向媒体透露了两国领导人会谈的议题。这一举动似乎意味着,印度已经开始为俄乌冲突的战后格局进行布局。作为地区大国,印度试图在维系俄印传统友谊的同时,也为自身在多极化世界中的地位寻求更多筹码。
据佩斯科夫介绍,普京和莫迪将讨论地区和全球安全、贸易以及所有其他议程上的话题。他特别强调,双方将就地区事务、地区安全和全球安全等问题交换意见。同时,考虑到两国领导人之间高度互信的关系,会谈议题将涵盖广泛。俄罗斯总统助理乌沙科夫此前也表示,莫迪访俄正在积极筹备中,访问将于7月8日至9日进行。
值得注意的是,此次会晤恰逢莫迪第三次连任总理、普京于今年3月再次当选总统之后。行将聚焦于加强印俄关系。从克宫有意对外发布消息的举动来看,俄方似乎希望借此向外界释放一个信号,即俄印友谊依旧牢固,双方在地缘政治中仍有广泛共识。
不过印度也必须考虑美国的影响,乌克兰危机爆发以来,印度在美俄之间的平衡之道面临重大考验。一方面,印度奉行不结盟的外交政策,在联合国多次就乌克兰问题投了弃权票,试图在俄美之间保持中立。另一方面,印度与美国等西方国家的关系不断升温,双方在印太地区密切合作,共同应对中国的崛起。这使得印度在俄乌问题上的立场显得微妙而复杂。
2022年底,印度外长苏杰生对俄进行了为期5天的访问,行程包括在莫斯科和圣彼得堡举行一系列外交、经济和文化活动。但与以往不同的是,此行直到出发前夕才由印度政府宣布,且没有公开过多细节。分析人士指出,这反映出印度在对俄交往中更加谨慎,部分外交和军事接触甚至有隐藏或半官方的性质。
俄印合作建设的能源项目
尽管如此,苏杰生此行仍达成了3项协议,涉及库丹库拉姆核电站新机组建设、药品和医疗保健合作,以及2024-2028年两国外交部磋商机制等。他还与俄罗斯专家学者进行了广泛交流,为两国学术交流开辟了新的可能。但总的来说,印俄关系虽然表面上维持着传统友谊,实则出现了战略分歧。
在乌克兰问题上,普京不得不婉言称其为"当前世界动荡"和"热点问题",试图向印方提供"额外信息"以影响莫迪的看法。但事实上,印度在乌克兰问题上一直保持着精心计算的中立。苏杰生访俄几天后,便与乌克兰外长库列巴通了电话,不仅倾听了乌方对战争的看法,还讨论了推进双边合作的问题。
在印太地区,俄印也存在认知差异。俄外长拉夫罗夫在记者会上模糊地谈到"亚太地区的进程",对该地区局势发展"违背东盟达成的协议"表示不安。这显然又是对美日印澳四国机制和美英澳安全伙伴关系的隐晦批评,凸显出俄印在地区政策上的分歧。
来自俄罗斯的运输船正在靠近印度的一个码头
目前,能源合作成为俄印关系的一个亮点。印度从俄罗斯进口原油,不仅有助于缓解通胀、刺激工业发展,还可以向欧洲出口石油产品。这一安排使得2022-2023财年印俄贸易额创下近500亿美元的纪录,2023-2024财年可能还会有所突破。然而,能源合作之外,两国经济关系仍面临诸多限制,非石油贸易只占贸易总额的五分之一,卢比结算机制迟迟无法建立,印度加入欧亚经济联盟自贸区的谈判也陷入僵局。
总的来说,印度似乎并不急于大幅加强与俄罗斯的关系,以免破坏与西方伙伴的接触。新德里意识到,莫斯科仍可能成为一个危险的破坏者,尤其是中俄走得更近的情况下。但与此同时,俄罗斯对印度的经济增长并非决定性因素。有了众多关键领域的合作伙伴和投资者,无论有没有莫斯科,印度在未来都将继续崛起。因此,新德里维系与俄关系更多是出于安全考虑,尤其是在中美对抗加剧的背景下。对印度而言,防止与莫斯科关系中断,要比推进双边关系更为重要。
只要俄罗斯还在打仗、还受到制裁,印俄大部分交易很可能都将止步不前。即便两国释放出保持密切关系的信号,但要期待关系出现大的改观也并非易事。印度正在为战后布局未雨绸缪,但这个过程注定充满复杂性和不确定性。印度需要在大国博弈中审时度势、趋利避害,以更加成熟和多元的外交应对百年变局带来的挑战。