世界人口日| 关注优质托育服务,汤捷:建议建立省级优生优育智慧服务平台

每年的7月11日定为世界人口日,旨在唤起人们对人口问题的关注。在世界人口日来临之际,记者深入采访广东人口发展研究专家,从不同角度探讨人口高质量发展的观念和路径。
发展新生产力要有规模更大的高质量劳动者。近日,广东省人口发展研究院党委委员、副院长汤捷研究员接受记者采访时表示,他认为,优质的托育服务供给,是发展新质生产力的基础和关键。他建议,建立托育服务指导中心,在育儿服务上,要向管理智能化、规范化的方向发展,比如建立省级优生优育智慧服务平台,提供筛选、匹配个性化托育机构,提高托育服务的可及性、均衡性。
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有托育经历的儿童会更懂“规则”
世界卫生组织将生命早期的1000天(包括胎儿期的280天和婴儿出生后的720天)定义为个体生长发育的“机遇窗口期”,该阶段婴幼儿大脑发育速度快、可塑性强。汤捷认为,在0~3岁的婴幼儿时期,高质量的托育经历会对人的社会情感以及认知能力产生可持续、实质性的影响。
汤捷介绍,美国哈佛大学儿童发展中心总结近30年的研究成果发现,人类脑部80%以上的神经细胞在3岁前就已形成。可以说,0~3岁是孩童潜能开发、神经系统发育的最关键时期,也是进行早期社会化训练的最佳时期。
在托育中心,充分开发孩子的潜能,比如在游戏互动中促进婴幼儿思维模式、社交能力等综合素质养成。而托育过程中的集体生活有利于激发婴幼儿的身心发展,早年拥有托育经历的儿童在青春期出现极端叛逆行为的概率会极大降低。研究发现,早期儿童保育经历能有效防止其青少年时期的破坏性行为出现,特别是对于经济收入水平处于中低层的家庭而言,早期保育对后期影响的效果更加显著。
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育龄人群享受托育服务的约为17%
2019年全国人口与家庭动态监测调查显示,3岁以下婴幼儿家庭的托育需求为27.6%,其中仅5.5%入托。
到底0-3岁的孩子是否入托?真实情况如何?2023年6月,广东省人口发展研究院对广东省的13039名常住育龄人口的调查结果显示,享受过政府提供托育服务为8.07%,享受过单位提供的占5.07%,享受过社会提供的占4.15%,享受过育儿补贴的不足二成(18.20%),享受过育儿假的不足1/3(29.34%)。
6月17日,广东省卫生健康委官网公布《关于普惠性托育服务机构的认定和管理办法》,对普惠性托育机构的认定条件和程序、退出和监管机制等作出规定。在收费标准方面,明确全日托保育费不超过同等情况市场化价格的80%。对于优惠这一块,各地可通过采取建设补贴、运营补贴或者以奖代补等形式,支持普惠性托育服务机构可持续发展。同时,可依法享受税费优惠、用水用电用气执行居民价格。
也就是说,普惠型托育机构相对私立托育机构更便宜,也可享受政府各类补贴。
那么,对于普惠托育服务的需求,我们的父母又有什么样的想法呢?调查显示,67.61%的受访者期待政府发给家庭补贴推动自主选择优质托育服务,63.88%的受访者期待单位提供福利性托育服务,59.11%的受访者期待医疗机构办托育机构,58.03%的受访者期待通过政府购买服务增加普惠托位数,50.35%的受访者期待设钟点式社区托育所。
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建议建立省级优生优育智慧服务平台
记者从广东省卫健委获悉,截至去年底,全省共有各类托育机构9000余家,提供托位超过50万个,托育机构、托位总数均居全国第一;其中,广州市实际提供托育服务的机构有近1300家,提供托位约8万个。
在育儿领域,省级财政计划投入3.86亿元,重点支持市级托育综合服务中心和县级示范托育机构建设(省市县三级投入超10亿元),打造覆盖全省的普惠托育服务指导体系。
政府加大在托育机构建设上的投入,汤捷表示,我们还需探索托育服务普惠标准和供给模式,进一步完善普惠托育服务顶层设计,鼓励企业、乡镇(街道)、村(社区)提供场地,开展社区嵌入式、小型化医育融合服务。利用住宅建立家庭托育点服务,为婴幼儿家庭提供有保障、可承受、方便可及的托育服务。
汤捷还建议,要建立托育服务指导中心,在育儿服务上,可向管理智能化、规范化的方向发展,比如建立省级优生优育智慧服务平台,提供筛选、匹配个性化托育机构,提高托育服务的可及性、均衡性。实现专业力量的有机导入,并通过AI技术提供婴幼儿营养、卫生、安全、回应性照护和学习等方面的个性化、针对性服务。
文、图| 记者 张华