南海修订房券实施管理办法,基础设施建设项目征收集体土地可发放房券

记者从佛山市自然资源局了解到,日前,佛山市南海区修订房券实施管理办法,将房券的适用范围扩至基础设施建设项目征收集体土地。
“地券、房券、绿券”(简称“三券”)是南海区为推动全域土地综合整治,于2022年推出的政策工具。南海区在开展低效建设用地腾退工作中,按照“收益不降低”的思路,向村(居)集体经济组织发放可用于兑换产业保障房和领取过渡期租金收益的房券,作为建设用地发展权转移的补偿;同时为鼓励经营主体参与,实施主体也可获得一定面积的房券用于兑换产业保障房。
房券通过原物业与产业保障房之间的空间置换,为集体经济发展提供产业发展空间保障,稳定收益;同时可兑付从物业拆除到兑现产业保障房期间的过渡期租金收益,实现有效补偿,切实保障产业用地腾退过程中农民发展收益,提高权属人和经营主体全力参与改造和腾退的积极性,增强产业用地集聚提升和腾退的内生动力。
为进一步提升政策的灵活性和覆盖范围,此次政策调整将房券适用范围扩大至基础设施建设项目征收集体土地,允许基础设施建设项目征收集体土地且需落实留用地安置的,可以发放房券作为留用地指标置换物业安置的方式之一,从而扩充产业保障房的内涵,可用于基础设施建设项目征收补偿。
在实践过程中,调整后的房券政策,允许在基础设施建设项目征收集体土地时,根据留用地安置情况,在签订征收补偿协议后,发放房券作为村(居)集体经济组织的权利凭证,在未来特定时间内可兑现产业保障房。
值得注意的是,房券允许在南海区内进行交易流转,但基础设施建设项目征收集体土地发放的房券不适用过渡期租金收益,不适用自愿放弃兑现产业保障房等相关情况。
根据改革留用地安置实施方式的政策要求,对2018年9月30日以后完成征地协商的不再实施实地留地,应承诺的留用地指标转为折算货币补偿或置换物业安置。
房券具备可持续收益、保护村集体发展权的特点,因此运用到基础设施建设项目征收上,作为留用地转为折算货币或置换物业的补充方式,可以使征地工作更为畅顺。
文|记者 黄松炜