75人话75年|一件提案,一座车站——西成高铁佛坪设站背后的提案力量

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为庆祝新中国和人民政协成立75周年,回顾陕西历届政协在党的坚强领导下,团结各界人士,紧扣中心任务,在促进改革发展和现代化建设中留下的闪光足迹,各界导报刊发“75人话75年”系列报道,深情讲述陕西故事、政协故事、委员故事,激励广大政协委员同心建功新时代、阔步奋进新征程。
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一件提案 一座车站
西成高铁佛坪设站背后的提案力量
从西安北站乘坐高铁,不到50分钟,就能到达秦岭自然保护区群的中心位置——佛坪县。炎天暑日,这座山中小城成为不少西安市民周末避暑休闲的绝佳选择。
佛坪老县城地处古傥骆道中段,是关中通往陕南交通枢纽中唯一一座城池。唐代诗人李白“黄鹤之飞尚不得过,猿猱欲度愁攀援”的嗟叹,折射出祖祖辈辈佛坪人对没有一条通向“外面世界”通衢大道的无奈。
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西成高铁佛坪站
“西成客运专线东梁取直越岭涝峪—佛坪方案通过!”
2009年4月30日,随着西安至成都铁路客运专线西安至江油段可行性研究报告评审会结果宣布,佛坪人终于圆了世代梦。而这一结果,源自民进陕西省委会提交省政协十届二次会议的一件集体提案。
01
与时间赛跑
“佛坪历史上就交通不便,新中国成立后,108国道穿境而过,给这里带来了一些便利,但还是因为地域等因素,百姓出门依然‘路难行’,资源优势也不能转化为经济优势。”时任佛坪县政协主席刘振邦说,2007年,因与佛坪中心区域“擦肩而过”,西汉高速的开通对当地百姓生产生活的带动作用并不明显,大家都热切盼望有一条“致富高速路”直达佛坪。
2008年8月,履新佛坪县县长的刘德力上任不久,就发现交通这一制约当地发展的问题。他说:“交通问题是制约佛坪发展的最大瓶颈,只有打破瓶颈,佛坪发展才有希望。”
仅一个月后,机遇就来了!佛坪县政府收到汉中市发展改革委关于征求西成客专建设有关问题建议的通知,并得知铁道部分别委托中铁一院、二院对西成高铁进行预可研设计。
当时有两个方案,中铁一院主张西成客专途经佛坪,由于采取长隧设计,相对技术要求高;中铁二院主张与西汉高速平行方案,采取短隧设计,站点设在宁陕县。
“当时铁道部倾向于方案二,如果通过这一方案,佛坪将彻底被边缘化。”刘德力说,“但方案没定前,佛坪还有机会。”
佛坪县政府据理力争:“西汉高速事故多发,若沿此线,高铁优势将难以发挥;秦岭自然灾害频发,两条路太近,一旦发生重大自然灾害,西北向西南的生命线将会中断;若发生战争,两条路太近,生命通道将会阻断;走佛坪线型平直,可节约投资20多亿元;佛坪旅游资源丰富,足以展示生态优势。”
起草报告、争取支持……从汉中市政府到陕西省政府,刘德力一路与时间赛跑。
“为确保高铁佛坪设站,还必须借助省政协力量。”刘德力说,“佛坪是省政协扶贫联系点,从1995年开始,省政协就为佛坪发展倾注了大量心血。”
不久,一份《关于恳请协调将我县纳入西成客专及其站点建设方案的请示》的文件送到了省政协,时任省政协主席马中平、副主席张伟对此大力支持,并委托时任省政协扶贫办主任刘昌军负责相关事宜的具体协调工作。
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西成高铁佛坪站的设计处处凸显熊猫元素,成为百姓喜爱的“熊猫高铁站”。
02
集体提案
“对佛坪而言,西成客运专线建设项目是天赐良机。”彼时,刘昌军在佛坪县挂职担任副县长已一年有余,他深知佛坪人民对修通铁路的渴望,以及铁路对促进当地经济社会发展的推动作用。
在做好各方面前期调研、论证工作的同时,2008年11月,刘昌军向前来佛坪参加扶贫团联席会的时任省政协副秘书长、民进陕西省委会秘书长郭绍敏作了专题汇报,希望借助民进陕西省委会的力量,利用集体提案形式,向省政协十届二次会议提出建议。此时,距离省两会召开只有不到两个月的时间了。
时任民进陕西省委会副主委董家蕙说:“政协提案要紧紧围绕党委、政府中心工作献计出力,西成客运专线对陕西来说又是一件关乎发展的大事,我们生怕建言局限于一地一隅。”
不久后,民进陕西省委会部署召开专题主委会,认真研究部署西成客运专线在佛坪设站的提案工作。
考察、论证,再考察、再论证……在对前期赴佛坪县调研旅游业发展的困境问题进行梳理总结后,民进陕西省委会又邀请10余名专家学者多次深入实地考察,听取中铁一院工程设计专家的意见,进行全面、反复、客观论证。
2009年1月,民进陕西省委会将《关于将佛坪县纳入西成客运专线建设并设立站点的建议》的集体提案提交至省政协十届二次会议。这件提案经立案、遴选、交办,作为省政协当年确定的29号重点提案,交由省发展改革委、西安铁路局办理。
令人难忘的是,在当年省政协全会的分组讨论中,有关西成高铁过境佛坪设站的建议一经提出,就引起了许多省政协委员的关注,其中就包括时任省军区副司令员康育忠、汉中市妇联主席李荣清。
康育忠在该提案的基础上补充提出:“若从国家层面呼吁,就要统筹考虑政治、经济和军事等多方面因素,从战略战备等方面综合考量并强调‘崂峪—佛坪’线路的合理性。假如遇到战争,西成高铁与京昆高速西汉段平行,就会同时毁掉两条大动脉。”
李荣清则把当时从会上获知的信息带回汉中市,呼吁市政协委员联名为此事发声:“这是佛坪的大事,更是汉中的大事。有省政协帮着我们呼吁,我们还有什么理由不积极。”
据此提案,15位住陕全国政协委员,76位陕西省、汉中市政协委员,75位佛坪县政协委员,又联名撰写了《关于西安—汉中—成都铁路客运专线建设在陕西省佛坪县设立站点的紧急呼吁》的社情民意信息,希望站在政治、经济、军事战略的高度,科学规划高速铁路客运专线,选择过境佛坪设站的建设方案,全国政协将此信息批转铁道部。
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2017年11月9日,省政协提案检查组考察西成高铁(陕西段)试运行情况。
03
圆梦一刻
2009年全国两会期间,在陕全国人大代表、住陕全国政协委员分别就西成客运专线佛坪过境设站提交了代表建议案、委员提案。
2009年4月30日,这一天对于佛坪人来说意义非凡。
“西成客运专线东梁取直越岭涝峪—佛坪方案通过!”随着西安至成都铁路客运专线西安至江油段可行性研究报告评审会结果宣布,刘德力情不自禁地起立向与会领导和专家鞠躬致谢。
西成高铁佛坪设站的消息从千里之外传回秦岭深处的佛坪,整个县城沸腾了!佛坪人祖祖辈辈不敢想、世世代代都盼望的“高铁梦”终于圆了,佛坪由此跨入高铁时代。
2017年11月9日,省政协提案检查组考察西成高铁(陕西段)试运行情况,当列车缓缓停靠佛坪站时,车上的政协委员、机关干部纷纷下车在站牌下拍照留念。回忆那一刻,民进陕西省委会副秘书长张秋菊说:“这一切离不开省政协对党派提案的重视,对提案办理协商工作的持续探索。在省政协的推动下,一件提案发挥了更大更好的作用。”
“立会为公、参政为民。让我最为感动的是,从最初形成提案到现在建成通车,我们作为民主党派,通过政协平台积极为国家和我省经济建设献计出力、发挥作用,参与其中的各方也都在围绕全省发展大局做最大努力。”董家蕙说,这件提案的落地,既是多党合作的工作成果,更是党的统一战线工作成果,充分体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性。
各界导报记者 唐冰