老少边区汇聚高层次人才机制优化和政策创新研究

张道陵
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,而推动以革命老区、少数民族自治地区、陆地边境地区为主的“老少边区”的全面振兴,是高质量发展的题中应有之义。新时代背景下,老少边区的人才短缺问题严峻,特别是在高层次人才的集聚和留存方面存在明显短板,制约了当地经济社会的发展。由此,制定有效的激励政策吸引和留住高层次人才,成为助力老少边区经济社会高质量发展的重大现实课题。
创新高层次人才激励政策意义重大。近年来,为积极响应国家对老少边区振兴的战略部署,各省区均制定并发布了人才支持实施方案。目前,针对高层次人才的激励政策主要包括政策保障激励、精神内在激励和职业发展激励。其中,政策保障激励主要是为高层次人才提供薪酬奖励、住房补贴、科研经费支持等物质奖励,为高层次人才在工作和生活中提供物质保障;精神内在激励是指通过表彰、宣传、荣誉授予等方式,对高层次人才在工作中所展现的专业素养、创新成果及社会贡献给予肯定与赞扬;职业发展激励是指通过提供职业晋升机会、团队建设、继续教育等途径,助力高层次人才不断提升专业技能,扩大职业影响力。通过创新高层次人才激励政策,旨在精准引导高层次人才投身于当地支柱产业和特色产业的开发与升级中,为老少边区经济社会发展提供科技人才支持,进而提高科技服务能力、激发创新创业活力。因此,创新老少边区的高层次人才激励政策对推动该地区振兴发展具有重要意义。
加强高层次人才激励工作规划。首先,应确保高层次人才激励政策的目标与政府整体决策的一致性,并结合老少边区的产业发展特色、历史文化背景、产业发展趋势等,制定人才激励政策,确保政策的针对性与实效性。例如老少边区民族传统体育资源丰富,凝聚着铜锣舞、跳芦笙、蚂拐舞等传统体育文化活动的智慧结晶,加快民族传统体育文化产业转型升级是推动该地区发展的重要方向,因此,可以通过加大民族传统体育人才的培养力度,实现技艺和技能的传承。其次,做好高层次人才长期发展规划工作,以现实需求和未来发展为导向,优化高层次人才激励结构,构建多层次、多元化的激励体系,为老少边区高层次人才队伍建设提供强有力的政策支持。例如,可以通过制定“一人一策”“一事一议”调动机制、开放人才绿色通道、保障住房购房需求等人才新政, 营造识才爱才敬才用才的良好社会氛围,激发高层次人才创新创造活力,为老少边区高质最发展提供充足智力支持和组织保障。
建立高层次人才评价和激励体系。科学合理的人才评价和激励体系是管理高层次人才的有效保障。针对不同类型的高层次人才,应设置不同的评价体系和激励机制,以充分调动人才的能动性、积极性。在人才引进方面,高层次人才的激励制度不应仅局限于物质激励手段,还需要营造尊重知识、崇尚创新的文化氛围,加强精神和文化激励。在人才评价方面,基于老少边区的产业发展方向和地方特色科学界定人才层级标准,构建公平公正的指标评价体系。在以技术为主导的领域,应将人才的专业水平和实际成果作为首要的评价标准;在产业应用领域,则应着重考察人才的商业转化能力和对产业发展的推动作用。尤其是对急需紧缺的高层次人才,需要根据具体需求定制相应的激励政策,以“非常”举措更大力度激发高层次人才创新活力,以确保人才引得进、留得住、用得好。
构建配套完善的利益激励政策。一方面,应加大政府扶持力度,为高层次人才引进提供资金保障。在现有人才补贴政策的基础上,适当提升人才补贴额度,吸引更多适合老少边区发展需求的人才,形成高层次人才集聚效应。如围绕红色文化旅游、能源制造等产业领域,构建一套完善的高层次人才激励政策体系,确保人才政策与产业发展战略相匹配。此外,还需要提供安家补贴、子女上学等全方位生活配套服务,以提升高层次人才的归属感和满意度。另一方面,应加强人才培养工作,重视内部人才的成长与发展,打好外部人才引进与内部人才培养的组合拳,推动老少边区高层次人才激励工作和政策创新实现高质量发展。
〔作者:张道陵 单位:百色学院。〕
编辑:李雪薇;