美国太平洋陆军宣布在菲律宾北部吕宋岛部署了其中程打击能力导弹系统,作为美菲"肩并肩"和"利剑"年度联合军演的一部分。这是自1987年美苏《中程核力量条约》禁止开发和拥有射程500至5500公里的陆基导弹以来,此类武器系统首次在亚太地区部署。
今年4月份,美军将提丰导弹运抵菲律宾
"提丰"导弹系统是一种陆基、地面发射的系统,可发射射程分别超过240公里的"标准-6"导弹和射程2500公里的"战斧"巡航导弹,足以覆盖南海和台湾海峡。尽管没有在实弹演习中使用,但据菲律宾军方称,菲军已接受了如何使用和维护该导弹系统的培训。
据菲律宾陆军发言人路易·德马阿拉上校透露,菲律宾军队已接受了如何使用和维护提丰导弹系统的培训,但在实弹演习中并未使用该系统。德马阿拉表示,根据计划,这一导弹系统将于9月甚至更早时候从菲律宾撤出,目前美军正在运送在两国联合军演中使用的装备。
中美国防部长在新加坡会晤
美国在菲律宾部署中程导弹系统引起了中国的强烈不满。中国国防部长董军在新加坡香格里拉对话会期间会见美国国防部长劳埃德·奥斯汀时明确表示,美军在菲律宾部署该导弹系统对地区安全构成"真正威胁"。他警告称,在南海问题和亚太地区部署弹道导弹问题上,中方的克制是有"底线"的。
欧亚时报曾报道称,美军在菲律宾部署提丰导弹让中国夜不能寐。但实际上,真正夜不能寐的恐怕是菲律宾。在接受美军导弹部署后,菲律宾不仅受到了来自中方外交部的严厉警告,在南海争议海域也遭到了中国海警船的强力压制。6月17日,中菲海警船在黄岩岛附近海域发生冲突,菲方指责中国海警船冲撞菲律宾舰船并没收武器弹药。中国外交部发言人毛宁表示,菲律宾舰船当时正在进行非法"补给任务",违反了中国领海,制造挑衅,中国海警依法采取行动捍卫主权。菲方应当为自己的行为承担后果。
此外,由于提丰导弹系统有违反《中导条约》之嫌,菲律宾还遭到了俄罗斯的警告。有分析认为,俄罗斯担心美国在亚太地区部署中程导弹会破坏地区战略平衡,削弱俄罗斯在该地区的影响力。俄方敦促菲律宾不要成为美国的"卫星国家",以免损害自身利益。
在多重压力下,菲律宾总统小马科斯不得不下令军方缓和与中国在南海的紧张关系。6月27日,中菲双方在马尼拉举行海上问题磋商机制会议,就黄岩岛等争议岛礁附近海域局势交换意见,同意通过谈判管控分歧。会后,菲律宾陆军参谋长罗密欧·布劳纳将军转达了小马科斯降温的指示。
中方退役军官周波大校表示,菲律宾似乎在努力缓和与中国的紧张关系,但菲在导弹撤出决定中扮演何种角色尚不明确。他说,美国现在可进入菲9个军事基地,这是其长期以来在该地区加强军事存在所渴望的,但美国不会寻求升级。
菲律宾分析人士认为,尽管撤出本身并不十分重要,但此次部署向中国传递了美国可以快速重新部署此类导弹的信息。考虑到马尼拉和华盛顿之间的共同防御条约,这无疑会增加北京在台湾问题上权衡选项以及对菲挑衅行为的风险和困境。
不过,新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究学院高级研究员许思义表示,他预计美国不会计划永久性地在菲部署该系统,只会在训练演习期间允许部署。他说:"我们可以期待该系统再次部署到菲律宾进行演习,而北京甚至莫斯科将再次对此大做文章。"
横须贺亚太研究委员会政策研究主任称,菲律宾群岛靠近台湾,是部署导弹系统的理想地点。他说,撤出导弹可能会削弱美国在遭到攻击时对解放军发动反制措施的能力。在他看来,北京将马尼拉视为美国在印太地区安全架构的"软肋",而华盛顿战略界也有类似看法。