来源：人民日报海外版

图为亿航无人驾驶载人航空器在广州九龙湖上空飞行。
李剑锋摄

在近日举行的广东省低空经济高质量发展大会上，粤港澳大湾区低空经济产业联盟正式成立。该联盟将致力于提升低空管理服务、发展低空装备制造、促进低空场景应用以及推动低空核心技术攻关和应用，推动粤港澳大湾区低空经济的高质量发展。

通俗而言，低空泛指距地平面垂直距离在1000米以内的空域；低空经济就是原本人们在地面进行的生活、生产和交通等行为，可以更自由地在低空进行。从各类飞行器的试航、飞行设备研发及制造基地的建设使用到相关方案的出台、产业联盟的成立，粤港澳大湾区在这一新的经济赛道抢占先机，力争成为低空经济产业的引领者。

打造“空中走廊”

“如果粤港澳大湾区能够成功发展低空经济，将对全国起到示范作用。”在广东省低空经济高质量发展大会上，中国工程院院士刘大响表示，一方面，大湾区经济基础雄厚，有先进的制造业产业体系和一流的创新动能支撑；另一方面，大湾区发展低空经济应用场景众多，潜在市场需求巨大。

今年2月，全球首个跨海跨城的电动垂直起降航空器跨越珠江口，在粤港澳大湾区重要节点城市深圳、珠海成功试航，将原本约2小时的地面车程大幅缩短至20分钟，开启了大湾区在“低空经济”应用方面的探索。

3月，一架搭载着“标本专用恒温箱”的无人机从广州开发区医院南岗院区升空，仅用时7分钟就将血液标本送到5公里外的另一院区进行检验，标志着广州医疗物资运输进入“低空速递”时代。

前不久发布的《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》（简称《方案》）提出，到2026年，全省通用飞机飞行达到15万小时，无人机飞行达到350万小时。在城市空中交通、低空物流、全空间无人体系等试点示范取得积极进展。

在低空经济应用场景方面，广州已有了一些初步探索和成果。目前，位于广州开发区的企业亿航智能已率先获得国家民航局颁发的无人驾驶航空器型号合格证、标准适航证和生产许可证。亿航智能董事长胡华智介绍，亿航的无人驾驶航空器已在中新广州知识城完成了商业首飞演示，接下来将着力推动“空中的士”项目落地。此外，广州开发区还推出了10余条境内低空物流航线，争取年内开通大湾区内地城市至澳门的跨境低空物流航线。

“在粤港澳大湾区，广深等地已经动起来了，澳门也要把握机遇。”澳门科技大学教授韩子天说，澳门地理位置较好，拥有灵活的自主航权，适合发展国际通用航空等。同时，澳门也是世界著名旅游城市，场景需求丰富。

强化生产制造

在广东省低空经济高质量发展大会上，广州开发区与小鹏汇天正式签订《小鹏汇天飞行汽车项目投资合作协议》。根据协议，小鹏汇天将在广州开发区建设飞行汽车研发、智能制造及销售中心，用于开展飞行汽车的试验、生产、销售、营地运营。

广州是广东省发展低空经济的核心城市，尤其在电动垂直起降航空器和飞行汽车研制方面展现出强劲实力。目前广州开发区集聚低空经济产业上下游企业超50家，产值营收超130亿元，涵盖研发设计与原材料、零部件制造和集成、应用与服务等上下游各环节，形成了相对完整的产业生态链条。

《方案》表示，依托广州、深圳、珠海三个低空经济核心城市强化引领支撑，发挥佛山、江门、惠州、东莞、中山等市制造业配套优势，推动粤东、粤西、粤北地区因地制宜打造低空应用场景，培育具有全球竞争力的低空经济产业集群。

除了广州，深圳在轻小型多旋翼无人机方面表现突出，拥有集模具制造、平台开发、产品制造等为一体的完整产业链，截至2023年底，深圳无人机企业1700多家，年产值为960亿元。而在珠海，当地主要借助中航通飞落地，构建了完整的通航产品体系，并通过“双航展”优势促进了产业集聚。

在香港，如何参与粤港澳大湾区的低空经济产业发展同样受到关注。香港特区立法会议员葛珮帆认为，香港有世界一流的大学及科研人才，可以和大湾区内地城市在无人机相关的科研项目上加强合作。此外，香港也有能力与内地城市共同拓宽国际市场及投融资平台，进一步强化中国低空经济产业在世界市场的竞争力。

完善支持保障

为了促进低空经济产业高质量发展，广东出台了一系列相关政策。

去年12月，《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》正式出台，围绕引培低空经济链上企业、鼓励技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境4个方面提出20项具体支持措施。

广州市发布了《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》，并与广州开发区交投集团共同发起设立规模100亿元的广州市低空经济产业基金，在广州开发区打造集制造、科研、检验检测、飞行服务于一体的低空经济产业园等。

珠海也在今年3月发布相关政策的征求意见稿，聚焦培育低空经济产业生态、扩大低空飞行应用场景、强化产业要素供给三大核心内容。

同时，许多业内专家提出，随着越来越多的飞行器进入城市低空，如何安全有效地管理城市低空空域将成为重要课题。这需要法律法规的完善和相关团队的高效管理。中国航空研究院首席专家舒振杰接受媒体采访时介绍，低空飞行设备要想在飞行过程中“管得住”，就要完善低空经济场景服务的基础设施，例如管控中心、数据中心、起降停机坪、低空航路划设等建设。

对此，在今年的广东省两会上，民进广东省委会建议，将粤港澳大湾区打造成全国低空改革试点示范区，逐步调整和放宽大湾区城市空中交通空域飞行规管限制，协调解决港澳与内地航空管制差异等问题。（本报记者柴逸扉）

《人民日报海外版》（ 2024年07月11日第03 版）

发展低空经济 大湾区抢占先机

发展低空经济大湾区抢占先机