交通运输部公路局相关负责人：持续推动“四好农村路”高质量发展，建好致富路、幸福路、连心路、振兴路

人民日报社民生周刊

2024-07-11 19:11发布于河北人民日报社《民生周刊》官方账号

今年是“四好农村路”建设提出十周年。前不久，习近平总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示指出，近年来，交通运输部等有关部门和各地区认真贯彻落实党中央决策部署，持之以恒、攻坚克难，“四好农村路”建设成效显著，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，农村公路成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。


习近平总书记强调，新时代新征程，要持续发力，久久为功，进一步完善政策法规，提高治理能力，实施好新一轮农村公路提升行动，持续推动“四好农村路”高质量发展，助力宜居宜业和美乡村建设，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐、推进中国式现代化提供坚强服务保障。


习近平总书记关于“四好农村路”重要论述的思想内涵和重大意义是什么？10年来，我国农村公路建设取得怎样的历史性成就？《民生周刊》记者最近专访了交通运输部公路局相关负责人。

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▲山西晋城市陵川县太行一号旅游公路（交通运输部公路局供图）

习近平总书记关于“四好农村路”的一系列重要指示批示，深刻阐释了对农村公路发展的规律性认识，具有深刻理论内涵和重大指导意义
民生周刊：党的十八大以来，习近平总书记高度重视交通运输工作，多次专门就“四好农村路”建设作出重要指示批示。习近平总书记关于“四好农村路”重要论述的思想内涵和重大意义是什么?
交通运输部公路局负责人：“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的一项重大民生工程、民心工程、德政工程。习近平总书记的重要指示批示，深刻阐释了对农村公路发展的规律性认识，具有深刻理论内涵和重大指导意义。
一是习近平总书记的重要指示精神蕴含着坚定不移的人民立场。习近平总书记强调，“交通基础设施建设具有很强的先导性作用，特别是在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”“近年来，‘四好农村路’建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心”。
习近平总书记的一系列重要指示，回答了农村公路发展“为了谁”的重大问题，体现了真诚为民、务实担当的信心决心。总书记从人民中走来，深刻体会到农村公路对农民出行的重要性。陕西梁家河的羊肠小道在他的带领下修成了平整宽敞的路；原来只有3条沥青路的河北正定在他的推动下步入交通发展的快车道。在福建工作期间，三进宁德市寿宁县下党乡调查研究、访贫问苦，现场办公、解决问题，推动下党乡走脱贫致富之路。
这些都充分体现了习近平总书记亲民、爱民、忧民、为民的真挚情怀和为人民谋幸福的使命担当。我们要深刻领悟习近平总书记坚定不移的人民立场，深刻体悟期望之重、责任之重、使命之重，增强真诚为民、务实担当的信心决心，坚持人民交通为人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实让农民群众“大路越走越宽广”，以实干实绩实效交出人民满意答卷。
二是习近平总书记的重要指示精神指明了农村公路服务大局的使命定位。党的十八大以来，习近平总书记在不同时期先后对“四好农村路”提出“逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民致富奔小康提供更好的保障”“为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障”。新时代新征程上，习近平总书记要求“四好农村路”要“助力宜居宜业和美乡村建设，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐、推进中国式现代化提供坚强服务保障”。
这是以习近平同志为核心的党中央，围绕中国式现代化建设目标，在新时代新征程赋予“四好农村路”的最新使命任务。习近平总书记对农村公路发展使命定位一脉相承，体现了总书记的谆谆嘱托和殷切期望。我们要深刻认识“四好农村路”高质量发展的使命任务，以更高站位、更大担当、更有力行动一以贯之落实好党中央要求，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业履职尽责。
三是习近平总书记的重要指示精神明确了推动“四好农村路”高质量发展的战略要求。习近平总书记强调，“新时代新征程，要持续发力，久久为功”“持续推动‘四好农村路’高质量发展”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是党的二十大明确的战略要求。10年来，面对复杂多变的内外部环境，习近平总书记与时俱进，对“四好农村路”建设提出不同的战略要求。党的十八大召开后，习近平总书记要求，“新形势下，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化城镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应”。党的十九大召开后，习近平总书记要求，“交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识”。“围绕中心，服务大局”是“四好农村路”发展的应有之义。我们要深刻认识“四好农村路”发展的战略要求，紧扣党中央重大决策部署抓好落实，以“四好农村路”高质量发展为“三农”工作提供更加有力的服务和保障。
四是习近平总书记的重要指示精神强调了科学辩证的工作方法。习近平总书记从2014年提出“要通过创新体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”，到2017年强调“聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好”，再到此次要求“进一步完善政策法规，提高治理能力，实施好新一轮农村公路提升行动”，对“四好农村路”高质量发展作出了重大部署。
习近平总书记把推进治理体系和治理能力现代化的要求贯穿“四好农村路”工作始终，既有统筹兼顾、整体推进的系统观念，又有因地制宜、精准施策的辩证思维，充分体现了习近平总书记对“四好农村路”发展规律、趋势、特征的深刻洞见和科学把握。我们要认真学习、准确把握、充分遵循运用，不断建立健全农村公路体制、机制、政策、制度，持续提升“四好农村路”治理水平，将总书记为“四好农村路”擘画的美好蓝图变成现实。

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▲湖南长沙市长沙县青山铺—开慧红色旅游专线（交通运输部公路局供图）
经过多年努力，农村地区“行路难”问题得到历史性解决，“四好农村路”助力亿万农村贫困人口全部脱贫，确保“小康路上不让任何一地因交通而掉队”
民生周刊：今年是“四好农村路”建设提出十周年。10年来，我国农村公路建设取得了哪些显著成就？
交通运输部公路局负责人：10年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，交通运输行业与各地区、各有关部门一道，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，统筹兼顾、协同联动，汇聚起团结一心加快建设“四好农村路”的磅礴力量，推动农村公路事业取得历史性成就、发生历史性变革。
一是奋力“建好”农村公路，通村畅乡的网络加快形成。10年来，累计投入车购税资金7461亿元，带动全社会投资4.26万亿元，新改建农村公路约250万公里，集中完成了755个乡镇、6.9万个建制村通硬化路。截至2023年底，全国农村公路总里程达到460万公里，等级公路比例达到96.8%，沥青或水泥路面比例达到91.8%，提前实现了具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路，有效打通了制约农村发展的交通瓶颈。
二是着力“管好”农村公路，规范有效的治理体系加快建立。出台多项部门规章，制修订系列政策文件和标准规范，农村公路制度体系的“四梁八柱”基本形成。全面推行“路长制”，建立县、乡、村三级路长体系，有农村公路管理任务的县级行政单位实现“路长制”全覆盖，全国“路长”总人数达到67.6万人。深化示范建设，累计命名545个“四好农村路”全国示范县。强化考核监督，持续将“四好农村路”高质量发展纳入中央乡村振兴战略实绩考核，“政府主导、部门协调、上下联动、运转高效”的工作格局基本形成。
三是持续“护好”农村公路，有路必养的管养机制加快健全。深化农村公路管理养护体制改革，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团全部出台了实施方案，在167个单位开展了试点。10年来，累计实施农村公路危桥改造5.8万座、安全生命防护工程123万公里、修复性养护工程213.6万公里。截至2023年底，全国农村公路列养率达到100%，优良中等路率由2013年底的79.0%上升到91.1%，基本实现“有路必养、养必到位”。农村公路的路况自动化检测稳步推进，自动化检测率提升至70%。强化养护资金保障，逐步构建起以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金渠道。积极推广以工代赈，共设置农村公路就业岗位85.4万个，促进农民群众就地就业增收。
四是精心“运营好”农村公路，集约高效的运输服务体系加快完善。10年来，全国新增1000余个乡镇和5万余个建制村通客车，实现了具备条件的乡镇和建制村全部通客车、通邮，一半以上的建制村通了公交。不断完善县乡村三级物流体系，宣传推广150个农村物流服务品牌。加快推进农村客货邮融合发展，开通线路1.1万余条，客车年代运邮件快件超过2亿件。持续推进城乡交通运输一体化发展，4A级以上的区县比例超过93%。积极推进“农村公路+”模式，路衍经济蓬勃兴起，推动农村公路与产业、旅游、文化、现代农业等融合发展，大力实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化，有力促进农村地区因路而兴、因路而富、因路而美。
经过多年努力，农村地区“行路难”的问题得到历史性解决，“四好农村路”助力亿万农村贫困人口全部脱贫，确保“小康路上不让任何一地因交通而掉队”，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会当好先行者。“四好农村路”串联起城市和乡村，缩短了城乡间的时空距离，盘活了农村地区文化、旅游等特色资源，让乡村振兴动能更足。“四好农村路”助力优化村镇布局，留住乡韵乡愁，促进了乡风文明，深刻改变了农村面貌，共同绘就宜居宜业和美乡村新画卷。“四好农村路”促进了农村经济社会发展繁荣，让老百姓的生活越过越红火，获得感、幸福感、安全感不断增强，党心民心贴得更紧，成为名副其实的民生工程、民心工程、德政工程。“四好农村路”已经成为习近平新时代中国特色社会主义思想在交通运输领域的生动实践。
深入实施好新一轮农村公路提升行动，以进一步全面深化改革为动力，推动完善“四好农村路”建设体制机制
民生周刊：习近平总书记近日对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示，为新时代新征程“四好农村路”高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。交通运输部将如何贯彻落实好总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出的重要指示，有哪些具体措施和目标?
交通运输部公路局负责人：习近平总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示后，按照党中央、国务院部署，5月29日至30日，交通部在浙江绍兴召开推动“四好农村路”高质量发展现场会，何立峰副总理出席会议传达总书记重要指示并提出贯彻落实要求。连日来，交通系统安排部署，统筹抓好学习贯彻各项工作，坚决推动习近平总书记重要指示精神落地见效。
一是持续深入学习习近平总书记重要指示精神。研究制定了深入学习贯彻习近平总书记对进一步做好“四好农村路”工作重要指示精神的工作方案，系统安排部署，逐项分解任务，加强督促检查，统筹好学习、宣传、贯彻等各项工作。
二是深入实施好新一轮农村公路提升行动。对标对表习近平总书记重要指示精神，学习运用“千万工程”经验，研究起草《新一轮农村公路提升行动方案》，重点围绕提升农村公路路网、安全、运输、治理、出行服务、和美乡村、产业振兴、就业增收等能力水平，推动实施好农村公路“八大提升行动”。
三是进一步完善政策法规，提高治理能力。健全完善农村公路建设、管理、养护、运营制度体系，加快推动制定出台农村公路条例，修订道路运输条例，完善农村公路“路长制”长效运行机制。统筹谋划加快建设交通强国“四好农村路”具体工作，深化“四好农村路”相关领域交通强国建设试点和示范创建工作。
四是突出抓好近中期重点工作任务落实。着力提升路网质量，推进较大人口规模自然村（组）通硬化路、建制村通等级路、乡镇通三级及以上公路。着力加强管理养护，加快推进农村公路路况自动化检测，开展农村公路“一路一档”信息化建设试点。着力提升运营水平，加快农村客运提档升级，提升客货邮融合发展水平。确保道路安全，从严抓好安全责任和工作措施的落实，加强农村公路及其桥梁隧道隐患排查和整治，完善农村公路防灾减灾体系。
五是以进一步全面深化改革为动力，推动完善“四好农村路”体制机制。坚持目标导向和问题导向相结合，深化农村公路管理养护体制改革。在防范债务风险前提下，创新农村公路发展投融资机制。
六是持续开展宣传推广。争取发布农村公路发展白皮书，组织召开全球可持续交通高峰论坛（2024）“四好农村路”主题会议，会同有关部门联合编发“四好农村路”系列典型案例，组织开展“百名路长”访谈活动。

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▲浙江丽水龙泉市西独线（交通运输部公路局供图）
学习运用“千万工程”经验，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，长期坚持和发展前期探索出的具有中国特色的农村公路发展道路和经验
民生周刊：“四好农村路”是习近平总书记亲自提出并推动实施的一项重大民生工程，也是浙江省“千万工程”取得显著成效的有力抓手和重要保障。各地应从“千万工程”中汲取哪些经验，在深入实施新一轮农村公路提升行动中见行见效？
交通运输部公路局负责人：新时代新征程“四好农村路”高质量发展工作任务艰巨繁重，需要我们学习运用“千万工程”经验，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，长期坚持和发展前期探索出的具有中国特色的农村公路发展道路和经验。
一是必须坚持把习近平总书记重要指示精神作为根本遵循和行动指南。习近平总书记的重要指示精神深刻阐释了农村公路发展为什么、干什么、怎么干等重大问题，具有很强的政治性、思想性、指导性，必须深入学习领会、坚决贯彻落实，持续发力、久久为功。
二是必须坚持以人民为中心的发展思想。牢牢把握“人享其行、物畅其流”的美好愿景，学习运用“千万工程”经验，坚持共建共治共享，不断改善农村地区交通运输服务品质。
三是必须坚持服务大局。着眼全局、面向未来，将农村公路发展融入国家战略、国计民生，充分调动各方积极性和主动性，因地制宜精准施策，更好服务保障强国建设、民族复兴伟业。
四是必须坚持高质量发展。把高质量发展这个新时代的硬道理摆在更加突出的位置，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以改革创新激发农村公路发展活力，因地制宜发展新质生产力，以“四好农村路”高质量发展服务保障中国式现代化建设。
五是必须坚持协同推进。压实政府在农村公路发展中的主体责任，加强部门间统筹协调，提高协同性和联动性，吸引社会各界广泛参与，凝聚起推动“四好农村路”高质量发展的合力。
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对做好“四好农村路”工作提出了新的更高要求
民生周刊：当前和今后几年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，在“四好农村路”建设上应注意哪些问题？
交通运输部公路局负责人：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村公路作为覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施，已经成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。我们要清醒看到，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对做好“四好农村路”工作提出了新的更高要求。
一是要更加注重规范有效，进一步完善制度政策体系。坚持以深化改革为动力，加强法规、政策、标准建设，健全评价指标体系和激励约束机制，夯实地方政府主体责任，创新农村公路发展投融资机制，加强土地等要素保障力度，激发全社会参与“四好农村路”建设的积极性。
二是要更加注重优质高效，进一步提升安全水平。坚持人民至上、生命至上，树立全生命周期的养护管理理念，深化农村公路与新技术融合，推动农村公路数字化转型，加强农村公路及其桥梁隧道隐患排查整治，推进重点路段安全生命防护工程建设，加强农村客货运输安全监管，不断增强农村公路安全水平和路网韧性。
三是要更加注重协同融合，进一步提升服务保障能力。深化“美丽农村路”建设，扎实开展路域环境综合整治，助力宜居宜业和美乡村建设。大力发展“农村公路+”模式，推进交通运输与乡村产业融合发展，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，推动与沿线配套设施等一体化建设，拓宽农民群众就业增收渠道，努力为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐、推进中国式现代化提供坚强服务保障。
原文刊载于2024年第15期《民生周刊》杂志
原标题：《（引题）“四好农村路”促进农村经济社会发展繁荣，是名副其实的民生工程、民心工程、德政工程 （主题）持续推动“四好农村路”高质量发展 （副题）专访交通运输部公路局相关负责人》
《民生周刊》全媒体记者 畅婉洁‍‍‍‍‍‍
编辑丨李雪
责编丨姜玉函
主编丨崔靖芳

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