改革开放以来历届三中全会,作出哪些重大决策?|羊晚政见

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时间长河奔流不息,一些重要的历史时刻因其影响深远,而被永远铭记。
1978年12月18日至22日,党的十一届三中全会在北京召开。这场被载入史册的会议,实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折,开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。
46年前,发端于这场会议的改革开放,改变了中国,也影响了世界。
从十一届三中全会到二十届三中全会,改革,是不变的主题词。
改革不停顿,开放不止步。在二十届三中全会即将召开之际,让我们一起回顾改革开放以来9次三中全会的主要内容,了解中国人民在中国共产党的带领下,不断奋进的征途。
一次伟大的历史转折
根据《中国共产党章程》规定,党的全国代表大会每五年举行一次,由中央委员会召集。中央党校党建教研部教授张希贤曾分析,根据以往经验,三中全会一般聚焦深化经济领域的改革问题。
经济建设,历来是万众瞩目的焦点,所以,三中全会也备受社会各界关注。回顾改革开放以来的9次三中全会,无一不为中国经济制度的变革打下坚实基础。
先看被誉为“实现伟大历史转折”的十一届三中全会。
1978年12月,党的十一届三中全会在北京召开。会议作出了把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策。全会彻底否定“两个凡是”的错误方针,高度评价关于真理标准问题的讨论,重新确立了党的实事求是的思想路线。会议宣告:“只有全党同志和全国人民在马列主义、毛泽东思想的指导下,解放思想,努力研究新情况新事物新问题,坚持实事求是、一切从实际出发、理论联系实际的原则,我们党才能顺利地实现工作中心的转变,才能正确解决实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施,正确改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑。”
这场会议作出实行改革开放的历史性决策,是基于对党和国家前途命运的深刻把握,是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结,是基于对时代潮流的深刻洞察,更是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。
从这次全会开始,改革开放和开创中国特色社会主义的大幕拉开。
改革,是不变的主题词
查阅十一届三中全会至十九届三中全会的公报不难发现,改革,是其中最为关键的主题词。
1984年的十二届三中全会,通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,规定了改革的方向、性质、任务和各项基本政策,成为指导中国经济体制改革的纲领性文件。
1988年的十三届三中全会,通过了《关于价格、工资改革的初步方案》和《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》,提出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针、政策和措施,为进一步深化经济改革扫清道路。
1993年11月11日至14日召开的十四届三中全会,通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,制定了社会主义市场经济体制的总体规划,其基本框架为:在坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的基础上,建立现代企业制度、全国统一开放的市场体系、完善的宏观调控体系、合理的收入分配制度和多层次的社会保障制度。社会主义市场经济,成为了中国经济体制的选择。
1998年的十五届三中全会,通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,提出到2010年,基本建立以家庭承包经营为基础,以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑,适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。全会提出的坚定不移贯彻土地承包期再延长30年的政策,让亿万农民安心地在承包的土地上进行生产和经营,促进了农业的发展。
时间进入21世纪。2003年10月11日至14日,十六届三中全会召开,会议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济;放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域;建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制等重大政策措施。这一《决定》的通过,标志着我们党对在社会主义条件下发展市场经济的认识进一步深化,把握和运用市场经济规律的能力进一步提高。
2008年的十七届三中全会,通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出加强农村制度建设;积极发展现代农业,提高农业综合生产能力;加快发展农村公共事业。此后,中央进一步加大对农业的财政投入,出台一系列强农惠农富农政策,充分调动了种粮农民的积极性。
2013年11月9日至12日,党的十八届三中全会召开,吹响了全面深化改革的号角,对全面深化改革作出顶层设计和全面部署,提出到2020年在重要领域和关键环节上取得决定性成果的目标任务。会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。会议指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全会强调,改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验,必须长期坚持。中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
2018年2月26日至28日,十九届三中全会召开。会议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,在全面深化改革进程中,下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端。同年5月,十九届三中全会后新成立的中央全面深化改革委员会审议通过了《党的十九大报告重要改革措施实施规划(2018-2022年)》,对党的十九大确定的158项改革举措进行梳理,列明牵头单位、改革起止时间、改革目标路径、成果形式等要素,形成了未来五年全面深化改革的“大施工图”,立下“确保到2022年全面完成党的十九大提出的目标任务”的军令状。
40多年后的今天,我们回望这段激荡人心的历史,更感每一步的不易与其背后的意义。党的领导,为改革开放取得成功提供了根本保证。波澜壮阔的伟大征程,正因坚强有力的掌舵领航,确保了新时代全面深化改革的航船得以劈波斩浪、扬帆远航。
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统筹丨黄丽娜 董柳
文丨记者 谭铮
长图设计丨李焕菲