上月17日，菲律宾在仁爱礁海域发起近段时间以来最强挑衅，不仅在“补给”中派出海军特战人员，还携带了大威力枪支，结果被中国海警登临检查，收缴了枪支。双方在对峙中发生“碰撞”，菲方人员还出现“断指”事件。在这样的背景下，菲方明白，如果再升级挑衅，只会令中方的应对更加强硬，于是菲方准备妥协了，开始寻求对话。但是，美国表示不答应。

据俄卫星通讯社报道，7月19日，美国白宫国安顾问沙利文表示，美方将“采取一切必要措施”，确保菲律宾能够向仁爱礁“坐滩”军舰提供补给。沙利文称，美国希望菲律宾自行进行补给作业，并向北京清楚表明，《美菲共同防御条约》适用于这艘坐滩军舰。观察发现，这也是美方首次就“补给”做出承诺。对此该怎么看？我们聊三个话题。

第一个，菲律宾为什么想妥协？

一直在南海挑衅不断的菲律宾，最近有两个动作非常明确。一个，是邀请中方，在马尼拉举行了中菲第9次南海问题磋商，并希望加强两国外交部和两国海警之间的沟通，防止事态扩大；另一个，是美国媒体披露，双方近期还达成共识，要建立一条可直通两国高层的热线，防止出现突发事件。

不难看出，菲律宾这是准备妥协了，为什么会这样？或有两个原因。一来，菲律宾虽然不断升级挑衅，但中菲军事实力毕竟相差巨大，菲方不仅讨不到任何便宜，还让自己越来越处于不利地位。比如，针对坐滩船，中方最近已经发布海洋环境调查报告，证明坐滩船严重影响海洋生态，明确要求菲方迁走。

二来，美国大选的选情显示，支持菲律宾在南海挑衅的拜登，恐怕很难获得连任，特朗普重返白宫的可能性很大。此前，特朗普已明确表示，拜登发起的每一场冲突，他都会叫停。为营造自己“爱好和平”的形象，特朗普若当选，要叫停的恐怕不止俄乌和巴以冲突，菲律宾在南海的行动，或也会失去美国的支持。

第二个，拜登下台前还要折腾？

我们知道，沙利文是拜登的国安顾问，他的表态，基本上就是拜登政府的意思。针对菲方坐滩船，美方此前只是表示，若菲方提出请求，美将对修复坐滩船提供帮助。承诺确保菲方“补给”坐滩船，还是第一次。或许表明，拜登希望在南海搞出更大的“动静”，通过施压中国来提升自己的选情，这也是美国大选的常规操作套路，对此中国不得不防。

因为北约在本月召开的美国峰会上，已明确表示要与亚太盟友加深合作，而针对的目标就是中国。那么，美国会通过什么方式来“确保菲方补给”？

一个最有可能的动作是，派盟国海军进行联合护航，帮菲律宾实现“自行补给”。我们发现，美国在南海有常驻军事力量，英国有两艘军舰常驻日本，而日本最近刚与菲律宾签署了“相互驻军”协议，加拿大军舰也长期活动在亚太，在这样的背景下，一旦美国发出号召，日本、英国和加拿大大概率会选择跟进。

但也不得不说，如果形成这样的局面，中国就不是海警出面应对了，海军会走上前台，事态也会急剧升级。

第三个，中方动作越来越强硬。

针对美菲升级南海事态，中方最近有三个应对动作。首先《海警法新规》生效，中方在执法时提升了硬度，登临检查，收缴菲方枪支，就是一个信号；其次是对外重审，“南海仲裁案”就是废纸一张，中方不接受，也不承认与此相关的所有议题。

最后，中俄海军不仅在菲律宾海进行了联合巡航，还在南海举行了“中俄联合-2024”军演，并明确表示，此举进一步提升了中俄联合作战能力水平，展现了两国海军共护和平的决心意志。对沙利文的表态，中方指出，仁爱礁问题不关美国的事，美方怂恿支持菲方侵权挑衅是十分危险的，也是极其不负责任的。美方动辄拿《美菲共同防御条约》威胁中方，完全没有用。

美方首次承诺，将确保菲律宾“补给”仁爱礁坐滩船