7月24日,记者在北京市上半年经济形势和政策解读新闻发布会上获悉,上半年,北京市地区生产总值达到2.18万亿元,同比增长5.4%,高于全国平均水平0.4个百分点。北京市发改委相关负责人表示,首都经济在今年上半年展现出“稳定、增强、向好”的三个显著特点,这一趋势为下半年经济发展奠定了坚实基础。
稳定:连续两季度超万亿元,经济运行稳中有进
北京地区生产总值连续两个季度超万亿元,二季度经济增速虽较一季度有所回落,但仍保持稳中有进的向好趋势。总体来看,上半年北京市经济在稳定中求进、在增强中突破、在向好中发展,这一成绩的取得,离不开各方面的艰苦努力和政策支持。
在经济稳定方面,北京市注重释放内需新动能,加快推进国际消费中心城市建设,提振消费市场活力,狠抓重大投资项目落地。上半年,北京市工业和服务业增加值分别增长7%和5.4%,均高于全国水平。这一成绩得益于精准施策和政策落实,包括出台70余项产业支持政策、新设4只政府投资基金等。
在民生保障方面,积极推进就业优先政策,城镇新增就业12.2万人,城镇调查失业率为4.1%,低于上年同期0.6个百分点。生态环境改善也是稳定的一个亮点,全市PM2.5平均浓度为34微克/立方米,同比下降8.1%,优良天数累计129天,增加3天。
上半年,“老老人、小小孩”问题得到大力解决,新建街道(乡镇)区域养老服务中心20个、农村邻里互助养老服务点207个;建立适龄幼儿入园服务平台,58家民办托育园所转为普惠托育点。攻坚城市治理难题,积极构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的综合交通体系,通学公交新开线路228条,开通21条通游专线、11条通医专线。制定中心城区停车设施建设发展行动方案,新增9000个车位。持续提升人居环境品质,深化“一微克”行动,新增新能源汽车9.7万辆、充电桩6.52万个。印发实施花园城市、绿道系统专项规划,完成23个无界公园改造。
增强:政策效能提升,经济增长注入新活力
在政策效能方面,北京市上半年积极推进国家政策的落地实施,出台了一系列支持政策,其中印发实施推动设备更新和消费品以旧换新行动方案及17项配套支持政策,上半年全市设备购置投资同比增长32.9%、高于全国15.6个百分点,政策带动绿色智能消费品销售额约9.4亿元、汽车销售7.3亿元。这些政策有效促进了绿色智能消费品的销售,并为经济增长注入了新的活力。
此外,北京市还统筹用好财政、金融、产业等政策工具,发行新增专项债券458.3亿元,推动政府投资带动效应。区域政策方面,实施了城南、京西等区域发展计划,加快推进新一批乡村振兴示范村、示范片区创建工作,提升区域发展水平。
在发展动能方面,北京市加快建设国际科技创新中心,从投入看,上半年一般公共预算科技支出增长7%,大中型重点企业的研发费用增长了7.4%。北京市在创新成果方面也取得了显著进展,国家科学技术奖中由北京地区单位主持的项目占全国首位,全市万人发明专利拥有量为283件、同比增长21%。
上半年,北京着力推进从“0”到“1”的自主创新和从“1”到“10”的成果转化,怀柔综合性国家科学中心已有10个科研设施平台面向全球开放,创新型产业集群示范区承接三大科学城成果转化项目超160个。此外,科技体制机制改革得到同步推进,中关村先行先试24项改革措施全面落地,9家科技成果赋权改革试点单位63个项目向科研人员赋权,探索开展高校院所等机构科技成果先使用后付费改革。
向好:产业发展势头强劲,有效需求得到支撑
在产业发展方面,北京市上半年信息服务业、金融业和工业的增加值合计占全市GDP的比重超过50%,对全市经济增长的贡献率超过80%。这三大行业的增速均高于全国平均水平,体现出产业发展态势的向好。
北京市发改委相关负责人指出,上半年,北京市围绕加快发展和形成新质生产力,大力推进现代化产业体系建设。全球数字经济标杆城市加快建设,积极推进数据登记管理、资产入表等数据基础制度建设,智能算力供给规模超2万P,高级别自动驾驶示范区3.0扩区建设任务基本完成、4.0启动建设。金融业服务实体经济水平不断提升,6月末普惠小微贷款余额增长15.6%,多层次资本市场加速形成,北交所“深改19条”重点改革举措加快落地,区域性股权市场制度和业务创新试点获批。推动制造业向高端化跃升,上半年集成电路产量破百亿块,理想汽车、小米汽车广受市场欢迎,新能源汽车产量同比增长3.5倍,全国第一张干细胞药品生产许可证在京核发,未来产业新赛道加快布局。
有效需求方面,北京市全社会固定资产投资增长9.6%,高于全国5.7个百分点;市场总消费额同比增长4%,其中服务性消费额增长8.3%。北京地区的进出口总额达到1.83万亿元人民币,再创新高。上半年,北京的消费场景和产品持续丰富,实施了西直门、双井等15个商圈改造,建立大型活动“一件事”集成办理,上半年共举办演出、赛事、会展等大型活动965场次,1-5月文化艺术业收入增长20.8%,率先在“两场”设立全国首家境外来宾支付服务示范区,上半年北京口岸免签入境外国游客增长10.12倍。此外,城市更新投资,老旧小区改造新开工289个、新完工325个。整体来看,“三驾马车”协同发力,有效需求支撑向好。
企业经营方面,数据显示上半年在营企业数量超过219万户,同比增长7%。规上工业和服务业企业的利润总额分别增长18.9%和8.3%。“北京服务”营商环境品牌持续擦亮,建立“专事专议”制度解决新产业、新业态等领域涉企审批服务问题,累计推出62个场景“一件事”改革,为解决中小企业困难,政府向中小企业采购的合同金额占政府采购合同总额的近8成,为中小企业化解拖欠账款近4亿元。
下半年,北京市将面对更为复杂的外部环境和挑战,但首都经济的韧性和潜力依然强大。对此,北京市发改委相关负责人表示,外部环境更趋复杂严峻和不确定,国内结构调整阵痛有所显现,消费恢复持续承压,房地产发展新模式尚未完全构建,科技和产业深度融合的体制机制还需深化,企业经营尤其是中小微企业发展还面临不少困难,民生工作还有短板。在清醒认识上述困难挑战的同时,更要看到,首都经济韧性强、潜力大、活力足,回升向好的态势没有改变,长期向好的基本面没有改变,经济发展仍具有良好支撑基础,有利条件强于不利因素。从动力上看,改革发力、政策给力,进一步全面深化改革,将为经济发展注入强大动力。超长期特别国债、设备更新和消费品以旧换新、房地产调控等政策效应逐步显现,将有效激发企业经营活力。从支撑上看,动能增长、空间拓展,鼓励支持企业在前沿领域率先布局、持续投入,为经济增长增添动能,京津冀三地协同创新和产业协作加快突破,推动资源要素在更大范围优化配置。
新京报记者 耿子叶
编辑 唐峥 校对 李立军