中青报·中青网记者 张艺
发布首个产业地图、发布促进ESG高质量发展实施方案、怀柔综合性国家科学中心10个科研设施平台向全球开放……今年上半年，北京出台了一系列改革创新举措。在7月24日北京市发展改革委举办的发布会上，北京市发展改革委相关负责人用“稳定”“增强”“向好”三个词形容上半年首都经济社会图景。
上半年，经济运行、民生保障、城市安全的稳定，政策效能、发展动能、内生动力的增强，产业发展态势、有效需求支撑、企业经营情况的向好，使得改革活力逐步释放、社会预期有所好转，为2024全年的发展夯实了基础。
各项政策资金靠前发力，企业经营向好发展
统计数据显示，上半年，北京地区生产总值实现2.18万亿元、同比增长5.4%，高于全国0.4个百分点。优势产业支撑作用明显，信息服务业、金融业、工业三大行业增加值合计占北京市GDP的比重超五成、对经济增长的贡献率超八成，分别增长12.4%、5.8%、7%。
企业经营情况也在向好发展。上半年，北京市在营企业数超过219万户，同比增长7%；1-5月规上工业、服务业企业利润总额分别增长18.9%、8.3%，比去年同期提高31.8个、3.3个百分点。政府向中小企业采购的合同金额占政府采购合同总额的近八成，为中小企业化解拖欠账款近4亿元。
这背后，是北京紧盯企业生产经营的堵点难点问题，出台了70余项产业支持政策，用“服务包”机制为企业提供2.3万个服务事项。
就在今年2月，北京发布首个产业地图，产业地图覆盖一二三产，融合高精尖产业、现代服务业、现代基础设施产业、现代农业等31个重点行业，全面展示16个区和经开区的重点产业区域、相关园区产业基础和资源禀赋优势；同步推出政策导引，将具体政策核心条款、服务内容、办理流程等提炼成145张政策工具应用指南卡片，其中30张与产业地图对应展示，形成“地图+政策”的立体化导引，引导企业和项目快速落地、精准布局。
北京市发展改革委产业处处长李彬介绍，产业地图正在迭代升级，计划将重点园区产业用地规划、开发利用、重点产业人力资源开发目录、应用场景等纳入，便利经营主体精准匹配用地需求，引导优秀人力资源向重点产业领域流动汇聚，预计三季度上线更新版本。
此外，北京将各项政策资金靠前发力。以科研投入为例，上半年一般公共预算科技支出增长7%，大中型重点企业研发费用增长7.4%。
在绿色消费方面，北京印发实施推动设备更新和消费品以旧换新行动方案及17项配套支持政策，政策带动了绿色智能消费品销售额约9.4亿元、汽车销售7.3亿元。
北京还新设绿色能源和低碳产业、商业航天和低空经济、先进制造和智能装备、新材料4支百亿级产业投资基金，重点聚焦具有关键核心技术和较好成长性的优质企业，更好发挥财政资金对科技创新和高精尖产业的引导支持作用。
关注就业、养老、托育，多措改善民生
在解读中，北京市发展改革委相关负责人列出了一系列民生数据，这是北京为人民生活继续改善所做的努力。
上半年，北京印发推进高校毕业生等青年就业创业一揽子政策，开发政策性岗位5.5万个。数据显示，上半年北京城镇新增就业12.2万人，城镇调查失业率均值为4.1%、低于上年同期0.6个百分点。
北京正在着力解决“老老人、小小孩”问题，上半年，新建街道（乡镇）区域养老服务中心20个、农村邻里互助养老服务点207个；建立适龄幼儿入园服务平台，58家民办托育园所转为普惠托育点。
为解决超大城市治理难题，北京积极构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的综合交通体系，上半年，通学公交新开线路228条，开通21条通游专线、11条通医专线。制定中心城区停车设施建设发展行动方案，新增9000个车位。新增新能源汽车9.7万辆、充电桩6.52万个。
北京的生态环境也在持续改善。上半年，北京PM2.5平均浓度为34微克/立方米、同比下降8.1%，并印发实施了花园城市、绿道系统专项规划，完成23个无界公园改造。
北京市发展改革委相关负责人还提到，“23·7”灾后恢复重建“一年基本恢复”项目全部按期完工。为了提升城市韧性水平，完善直达基层一线的临灾预警叫应机制，首批“平急两用”设施也完成改造并投用。
高质量开展“十五五”规划前期研究
谈及下半年发展形势，北京市发展改革委相关负责人表示，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内结构调整阵痛有所显现，消费恢复持续承压，房地产发展新模式尚未完全构建，科技和产业深度融合的体制机制还需深化，企业经营尤其是中小微企业发展还面临不少困难，民生工作还有短板。
但他同时强调，首都经济韧性强、潜力大、活力足，回升向好的态势没有改变，长期向好的基本面没有改变，经济发展仍具有良好支撑基础。
上述负责人介绍，下半年，北京将以更实举措抓经济，确保完成全年指标任务。高质量开展“十五五”规划前期研究，围绕发展新质生产力、京津冀协同发展、现代化基础设施体系建设等领域加力重大项目储备，聚焦未来产业加快培育新增长点。
对于目前备受关注的人工智能领域，北京市发展改革委高技术处副处长蒋海峰介绍，北京正在前瞻布局具身智能等前沿领域，加快推动单一大规模算力集群建设，开展数据基础制度先行先试，深入实施北京市推动“人工智能+”的行动计划，赋能科学研究、医疗健康、文化旅游、金融、教育、先进制造、城市治理等重点领域，加快形成新质生产力。
中国青年报客户端北京7月24日电
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