党的二十届三中全会
于7月15日到18日在北京召开
对进一步全面深化改革、
推进中国式现代化作出战略部署
那么
“三农”领域将如何进一步深化改革？
如何统一城乡大市场？
怎样促进城乡融合？
农村民生领域改革重点改善哪些方面？
针对这些问题
《三农三人谈》邀请了
农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员
张红宇
农业农村部农村经济研究中心研究员
张照新
为大家深度解读
“三农”领域在改革中扮演什么角色？
张红宇表示，二十届三中全会全方位勾勒出未来实现中国式现代化发展的宏观大略。第一，从改革的角度讲，农业、农村、农民对于促使这一目标的实现扮演了非常重要的角色。这个角色既是保生存、保发展的角色，也是坚实基石的角色。到2035年，我国要基本实现社会主义现代化，为2050年全面建成社会主义现代化国家建立一个坚实的基础。农业能否延续过去十年发展的成就，也就是说，能否继续满足人口大国对粮食和多元农产品的需要，我们实现供需的平衡，最大化地减少我们在粮食及其他农产品方面的对外依存度，未来要按照三中全会勾勒出的发展底线，包括改革如何起到支撑、刺激的作用。农业是一个非常重要的产业，在中国特色现代化的过程中，怎么估计农业的重要性都是不为过的。
如何统一城乡大市场？
如何促进城乡融合？
作为指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，《决定》聚焦缩小城乡差别，提出要完善城乡融合发展体制机制，促进城乡共同繁荣发展。那么，在促进城乡融合方面，具体该如何把握？
农村民生领域如何改革？
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。强调要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。那么，在民生领域，对于农民群体，接下来重点改善的是哪些方面？
张照新表示，具体到农村，国家宏观改革的民生领域主要提了三个方面。
一是高质量的就业机制。过去失业率可能关注城市职工的就业，未来可能是如何解决转移出来的农民工的就业，比如建立失业保险制度或者通过培训、就业保障制度等方式，让农民能够充分就业，对于当前来说尤为重要。
二是农民工的社保，特别是医疗方面。未来一方面是要解决农民医保的问题；另一方面，农村的医疗水平要提高，比如农民的体检，以及城镇医生水平的提高。“十四五”以来，中央一号文件中提到的紧密型医共体，实际上提出了这种思路。
三是农民的养老问题。一方面，随着农村青年劳动力的转移，农村剩的老人怎么养老是一个大问题；另一方面，我们现在农民的养老金每年大概是100到200元，和城镇职工相比较低。养老问题对农村来说非常关键且迫切。如何建立完善的养老体制？近年来一直在探索，比如去年的中央一号文件曾提出养老服务联合体，根据农村老人的情况，生活能自理的、年纪较轻的老人，村里的食堂给他提供餐食；年纪稍微大一些或者失能的老人会集中到乡镇、县城，但是这就涉及到社会的资金如何参与等问题，这也是未来挑战最大的一个改革领域。
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务农重本，国之大纲
近年来
各地稳步推进改革
全面落实强农惠农富农政策
促进农业基础稳固、
农村和谐稳定、
农民安居乐业
《决定》对完善城乡融合发展体制机制
作出部署
促进城乡共同繁荣发展