7月30日，美国国务卿布林肯和防长奥斯汀到访马尼拉，参加美菲外长防长“2+2”会谈，并与菲律宾总统马科斯举行会见。美方还宣布，将向菲律宾提供5亿美元的军事融资，以帮助菲律宾实现军队和海岸警卫队的现代化。在当前中菲关系面临严重困难挑战之际，美国这样的做法显然是企图在南海问题上继续煽风点火、搅局生事。就此话题，《长江新闻号》连线了中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖。
长江新闻号：菲律宾总统马科斯在会见美国国务卿布林肯和美国防长奥斯汀时声称，菲美接触有助于菲律宾“灵活应对”中国。您怎么看马科斯的这一表态？
苏晓晖：首先，要定义什么是“灵活应对”，显然菲律宾认为这是指在南海问题上菲律宾仍然有希望继续“示强”，但同时近一时期又希望与中国之间通过政治对话来管控问题。6月17日，菲律宾1艘运补船非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，而之后南海局势急剧升温，出现巨大的风险。而在这时，美国尽管一方面强调《美菲共同防御条约》的重要性，强调对菲承诺，不希望所谓“失信于盟友”。但另外一方面，美国显然也有自己的担心，尤其是在选情激烈的背景之下，民主党政府不想惹事，所以对菲律宾方面也进行了一系列影响。菲方主动提出，不会把《美菲共同防御条约》适用于与中国之间的冲突，这样的说法背后肯定有美国的授意。所以在这时菲律宾对于美国所谓的“承诺”，更多看到的是美方在“画饼”。对于美国到底能对菲律宾提供多少支持，菲律宾也在进行评估。应该说，菲律宾也是看清了美方的意图，美国既希望菲律宾成为“马前卒”，让美国可以插手南海问题，但另外一方面又不希望形势失控。所以在美方的战略意图之下，菲方现在所说的“灵活应对”以及美菲之间的互动，有菲律宾方面无奈的妥协，同样也有对现实的认知。
长江新闻号：美方在美菲外长、防长“2+2”会谈中宣布，将向菲律宾提供所谓“前所未有”的5亿美元军事融资。美国这么做到底有何居心？
苏晓晖：首先，美方试图传递出的信息是，尽管当前大选情势非常复杂，但是民主党政府仍然希望落实此前的承诺。我们都知道，在2022年美国副总统哈里斯对菲律宾进行了一次访问，在对菲支持方面有两个具体的动作。一是副总统哈里斯前往了巴拉望岛，即菲律宾与中国南海对抗的前沿，同时哈里斯还承诺要向菲律宾提供资金支持来加强菲律宾的海警力量。所以这次涉及到5亿美元的外国军事融资，美国政府强调的是，美国现在的对外政策，尤其美国的“印太战略”，不会因为美国国内大选情势的变化而受到掣肘，希望能够对美国眼中的战略对手保持战略压力。但另一方面，我们也关注到，这5亿美元的军事融资怎么使用，美国有自己的算计。我们都知道，根据美菲之间签署的加强防御合作的条约，菲律宾允许美国进入更多的菲方的基地，而现在美国也希望这笔钱花在基地上。换言之，从美国的角度看，加强菲方的力量固然重要，但如何让美国更好地利用在菲律宾的前沿军事基地，才是重中之重，这不仅仅涉及到南海方向，还涉及到美国在台海方向所需的新的落脚点和战略支撑。所以，在美菲合作的过程当中，美国显然处于主导地位，而菲律宾要进行配合。尽管美方出钱，但是钱要花在美国的重点目标上。现在在美菲互动当中，美国进一步地把菲律宾绑上自己的“战车”，也是菲方必须要接受的美方意图。
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