第4306期三川汇文化科技

广电事业自诞生之日起，初心使命就是传播党的声音、服务人民群众，这是广电工作服务党和国家大局最根本的两个方面。这一初心使命，充分体现了党性和人民性的统一，是广电一切工作的出发点和落脚点。我们要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，从服务以高质量发展推进中国式现代化的高度，深入学习贯彻习近平文化思想，切实推动广电视听高质量发展。

作者 | 曹淑敏（中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长）

编审 | 时光

编辑 | 半岛

来源 | 思想政治工作研究

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。习近平文化思想是新征程上我们党的文化旗帜，为做好宣传思想文化工作提供了根本遵循，是推动广播电视和网络视听高质量发展的强大思想武器和科学行动指南。我们要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，从服务以高质量发展推进中国式现代化的高度，深入学习贯彻习近平文化思想，切实推动广电视听高质量发展。

一、深刻把握广电高质量发展必须坚守的初心使命，找准出发点和落脚点

广电事业自诞生之日起，初心使命就是传播党的声音、服务人民群众，这是广电工作服务党和国家大局最根本的两个方面。这一初心使命，充分体现了党性和人民性的统一，是广电一切工作的出发点和落脚点。一方面，坚持党性原则。习近平总书记强调，党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党，必须抓在党的手里，必须成为党和人民的喉舌；让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。广播电视和网络视听作为重要的宣传思想文化阵地，必须牢牢坚持党的文化领导权，把党的领导贯穿全过程、各方面，让党的主张成为时代最强音。另一方面，坚持广电为民。毛泽东同志1965年指出，“要努力办好广播，为中国人民服务，为世界人民服务”。习近平总书记强调，做好宣传思想工作，必须讲人民性。广电工作必须坚持以人民为中心的工作导向，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，更好地满足人民精神文化需求。这样的初心使命，是广电代代相传的红色基因，必须铭记在心、矢志不渝。

二、深刻把握广电高质量发展必须坚持的坐标定位，找准总框架和总逻辑

习近平总书记强调，要牢牢把握在国家发展大局中的战略定位。广电工作要顾大局、谋全局，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的历史进程中找准坐标定位。我们提出广电“二三四”的工作定位，“二”就是广播电视和网络视听两大业务，两者深度融合、协同发展。“三”就是广电三大属性：一是意识形态属性，这是广电工作的第一属性、根本属性，必须建强守好意识形态阵地，壮大主流价值、主流舆论、主流文化；二是公共服务属性，坚持把社会效益放在首位，想人民之所想、急人民之所急，不断增强人民群众文化获得感、幸福感、安全感；三是技术产业属性，广电因科技而生、因科技而兴，要以科技创新引领产业发展，努力构建现代化产业体系，发展广电新质生产力。“四”就是广播电视网、交互式网络电视（IPTV）、互联网电视（OTT）和互联网方式提供视听内容这四种广电业务层次。广电“二三四”的工作定位，是我们思考问题、谋划工作需要遵循的基本框架和基本逻辑，也要真正体现在每项工作落实之中。

三、深刻把握广电高质量发展必须坚持的深度融合、协同发展，找准大方向和大趋势

习近平总书记指出，传统媒体和新兴媒体不是取代关系，而是迭代关系；不是谁主谁次，而是此长彼长；不是谁强谁弱，而是优势互补。对于广播电视和网络视听两大业务，要把握两者辩证统一的关系，既充分尊重各自的发展规律和地位作用，也把握好两者深度融合、协同发展的方向趋势。深度融合、协同发展的一大前提，是巩固提升传统广播电视。必须认识到，广播电视是主阵地、主渠道这一点没有变。广播电视受众多、影响力大，面对不同群体、呈现不同内容、置于不同场景，都有其长期存在的充分性和必要性，特别是在突发和应急情况下，其权威性、公信力不可替代。要保持历史眼光和战略定力，巩固提升传统广播电视，建强守好这片重要阵地。深度融合、协同发展的一大关键，是开拓创新推进媒体融合。两大业务不能割裂开来，只有融合才能产生化学反应，才能由量变发展到质变。比如，传统广播电视台在直播方面的经验优势加上网络视听的传播能力和互动特性，会产生很好的效果。6月12日关于大熊猫的《福到！福到！福宝见面会》全球直播，全网热搜超过180个，收视居同时段省级卫视第一，新媒体端观看量达2000万，芒果TV的YouTube账号同步直播浏览量破百万。深度融合、协同发展的一大路径，是整合聚合形成发展合力。无论是传统阵地，还是新兴领域，都要强化“全国一盘棋”“网上网下一盘棋”，推动各种媒介资源、生产要素有效整合聚合，实现共建共享共用，形成集聚效应、规模效应。

四、深刻把握广电高质量发展必须抓好的重点任务，找准着力点和发力点

围绕壮大主流舆论、深耕内容建设、推进融合传播、强化科技赋能、增强安全保障、加强国际传播等重点方面，扎实推进各项工作。

壮大主流舆论。习近平总书记指出，做好党的新闻舆论工作，营造良好舆论环境，是治国理政、定国安邦的大事。新闻舆论工作，是广电工作的立身之本、主责主业，是意识形态属性体现最突出的地方。一要强化新闻立台，提升权威性和公信力。推动广播电视媒体资源配置向新闻类节目倾斜，增强新闻采编播能力，提升新闻直播报道、深度报道能力和新闻的质量效果，发挥好“定音鼓”“风向标”作用。二要做好理论宣传，增强说服力和感染力。牢牢把握用党的创新理论武装全党、教育人民这一首要政治任务，深入实施广电视听“创新理论传播工程”，主动统筹策划、汇聚优质资源、集中力量宣推。北京卫视推出的《习近平总书记的书单》，在全国33家卫视播出，累计观看户次5576万，全网话题阅读量超过5亿，讨论量达11万。三要把握时度效，提升舆论引导水平。进一步提升广电主流媒体“掌握第一手信息”“第一时间发声”能力。办好民生类、问政类节目，更好地服务党委政府中心工作、人民群众关心关切。四要建设新型主流媒体。把握传播格局深刻调整条件下广播电视台的职责、定位和发展方向，深化广播电视台改革，创新运行机制、经营模式、人事管理、绩效考核和薪酬制度，激发创新活力。精简精办频道频率，精简淘汰一批受众少、影响弱、效益差的频道频率，集中精力办好主频道主频率和特色频道频率。

深耕内容建设。习近平总书记强调，内容永远是根本；一部好的作品，应该是经得起人民评价、专家评价、市场检验的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品。今年涌现出《繁花》《我的阿勒泰》《侦察英雄》《南来北往》《城中之城》等一批优秀作品。《我的阿勒泰》网台同播、引发收视热潮，还有力带动了当地旅游业的发展。一要分层分类主动策划，推出更多精品。针对不同题材、不同类型的创作，充分尊重艺术创作规律，加强自上而下策划引导，在质量上下功夫，努力登“高原”、攀“高峰”。二要推动好作品进入好时段、好平台，联制一批、联播一批、同播一批、精选一批、引进一批，让好作品有好传播、正能量有大流量。“重温经典”频道开播以来，收视用户规模和收视率持续上涨，观众超过4800万户，收视率稳居前列。三要坚持“抓作品”和“抓环境”相贯通，优化创作生态，规范行业秩序，激发市场的创新创造活力。优化评价评奖体系，加强文艺评论工作，集聚权威专家学者，提升评论的权威性、公信力、影响力。

推进融合传播。习近平总书记强调，社会主义意识形态的凝聚力和引领力，既取决于富有说服力、感召力的内容，也取决于广泛有效的传播。要构建全媒体传播体系，拓展传播渠道、提升传播效能。一是推进全媒体传播。坚持“造船出海”，打造有特色、有实力、有影响的广电新媒体平台。坚持“借船出海”，2023年成立的全国广电新媒体联盟，100家成员单位的账号矩阵总粉丝量已达27.6亿，亿级传播成为常态。二是推进跨层级跨区域传播。围绕京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大区域协调发展战略，探索协同发展新模式；推进省级广电媒体整合资源、赋能市县级广电媒体。三是推进多场景传播，积极发展车载网络音视频服务，推动汽车预装调频广播模块，拓展公共电子屏新阵地，推动新业态发展。

强化科技赋能。习近平总书记强调，要坚持科技创新和产业创新一起抓；要以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。要牢牢把握技术产业属性，以科技创新全面赋能和引领行业转型发展。推进超高清端到端全链条贯通发展。网络视频化，视频超高清化、沉浸化、智能化是当前的主流趋势。今年按照“以点带面、重点突破、全链升级”的思路，率先在北京、上海、广东等地区开展全链条贯通性试点，推动超高清产业迈上新台阶。加快有线电视网络整合，坚持以整合促发展、以发展带整合，加大“一省一网”“全国一网”整合工作力度。统筹有线、无线、卫星和IPTV、OTT、互联网等方式，加快建设“特色鲜明、技术先进、安全可靠”的新型广电网络。统筹布局广电视听产业全领域全链条，加大对市场主体的培育力度，加强投融资等保障机制建设，建设具备完整性、先进性、安全性的现代广电视听产业体系。

增强安全保障。习近平总书记强调，要统筹发展和安全；坚持高质量发展和高水平安全良性互动。安全是广电的生命线，必须以“时时放心不下”的责任感，维护意识形态安全、文化安全、政治安全。准确把握广电视听安全新的内涵和外延，围绕两大业务，统筹内容安全、网络安全、数据安全，建立体系化的安全保障体系。完善政策法规、标准规范、技术手段、体制机制，建立管长远、见实效的综合治理体系。去年以来，广电行业深入开展电视“套娃”收费和操作复杂治理，获得广大群众好评。今年继续推进酒店和机场电视治理、简化减少遥控器、研发插入式微型机顶盒、机顶盒电视机一体化等工作，进一步提升群众视听服务体验。坚持平急结合，加快构建“横向打通、纵向贯通、综合覆盖、安全可靠、精准高效”的国家应急广播体系，确保关键时刻用得上、真正发挥作用。

加强国际传播。习近平总书记强调，要着力推进国际传播能力建设，创新对外宣传方式，加强话语体系建设。要加强广电视听国际传播系统布局，增强针对性、实效性和感召力。配合元首外交、主场外交，策划高质量视听交流合作。今年5月30日、31日，在中阿、中突元首的共同见证下，国家广播电视总局分别与阿联酋媒体委员会、突尼斯国家广播电台签署了合作协议，进一步深化交流合作，有力服务外交大局。推动视听精品走出去。坚持目标导向，尊重国际传播规律、市场规律，结合不同地区的地域特色、受众喜好，打造并推动更多视听精品走出去。完善走出去体制机制。加强统筹协调、系统调度、上下联动，推动广播电视媒体、网络视听平台、影视企业等各类主体各尽所能、形成合力。构建海外传播效果评价体系，真实有效反映国际传播实际情况。

高质量发展，是广播电视和网络视听持续传播好党的声音、服务好人民群众的必由之路。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平文化思想，坚定信心、解放思想、开拓创新、攻坚克难，努力开创广电视听高质量发展新局面，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

广电总局局长曹淑敏：深刻把握广电高质量发展的四个必须